从四个维度发力提高反腐败穿透力

从四个维度发力提高反腐败穿透力

张贺泽 字数: 2352

《 学习时报 》（ 2026年04月01日 第 04 版 ）

在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记重申“两个仍然”的重大判断，强调要不断提高反腐败穿透力，为打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供了根本遵循。党的二十大以来，在党中央坚强领导下，反腐败斗争深度广度不断拓展，有力保障了党和国家事业取得新进展新成效。同时，随着反腐败斗争不断深入，各种新型腐败和隐性腐败加速变异、查处腐败难度越来越大的新动向新特点更加凸显。魔高一尺、道高一丈，推进反腐败斗争亟须全面深化对反腐败斗争的规律性认识，在思维提升、科技赋能、体系联动、制度创新中提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，进一步巩固来之不易的胜利成果。

以强化穿透思维为引领。打破传统思维定式，树立穿透思维是提高反腐败穿透力的重要前提。当前，腐败现象不断演化、伪装变异、翻新升级，但万变不离其宗，无论是“影子公司”“影子股东”，还是期权腐败、约定代持、“逃逸式辞职”，其以权谋私、权钱交易的权力出轨、越轨本质始终未变。习近平总书记着眼于为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障，要求“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”。我们要深学细悟吃透精髓要义、掌握实践要求，牢牢把握“两个仍然”的重大判断，用好一体推进“三不腐”战略抓手，持续强化坚定不移反腐败的政治定力、政治责任、政治担当。强化问题导向和全局思维、系统思维、精准思维、底线思维，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，习惯从政治上看待腐败现象，善于从本质上分析腐败问题，在理论与实践结合中炼就识破表象伪装、看穿腐败本质的“火眼金睛”，切实为提高反腐败穿透力打下坚实思想基础。

以科技赋能提效为支撑。科技发展为纪检监察工作高质量发展带来新机遇。近年来的办案实践充分证明，运用信息化技术极大提升发现苗头性、倾向性问题的精准度和穿透力，大幅压缩不正之风和腐败问题的生存空间，从严惩治的震慑效应不断巩固放大。应对新型腐败和隐性腐败，必须加速提升智慧反腐、科技反腐水平。构建“数字纪检监察基座”，有效整合重点行业领域的数据信息，通过“大数据+人工智能”，更加客观、快速发现权力运行过程中的异常风险点，更加高效从日常监督、信访举报等数据中识别腐败线索。紧紧抓住权钱交易这个腐败的本质特征，通过设计专项分析算法，更加高效锁定“市场化”“民事化”“合法化”伪装背后的受贿人或特定关系人，切实为反腐败安上科技“透视镜”，坚决破除贪腐“障眼法”，让腐败行为在科技手段前无处遁形。加快培养纪检监察干部的数智素养，重点提升运用信息化技术查处新型腐败和隐性腐败的能力，增强依规依纪依法使用信息化技术的自觉，实现“人”“技”高效融合，切实以“数据算力”放大“监督人力”、以“数据算法”升级“反腐战法”。

以系统联合惩治为路径。新型腐败和隐性腐败的利益链条往往跨部门、跨区域、跨层级，惩治腐败要强化系统观念、加强联动配合、推动监督贯通，以全链条协作促进一体化治理。责任要联动落实，以纪委监督责任的有效发挥，具体完善反腐败责任落实机制，贯通党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”，不断健全各负其责、统一协调的责任体系。信息要联动共享，以构建一体化数据共享平台为牵引，打破部门信息壁垒，推动纪检监察、财政、审计、税务、金融、公安、市场监管等系统的监督监管数据统一规范共享，形成覆盖权力运行全流程、全周期、全要素的数据库。监督要联动预警，坚持关口前移、抓早抓小、防微杜渐，纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调发力，重点加强对权力运行的动态监测和廉洁风险研判，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，形成具体有效的腐败预警机制，防止小过发展成大错、作风问题演变为腐败问题。治理要联动发力，用好《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》，升级纪检监察机关的战术战法，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，保持惩治腐败强大攻势；党委、政府和相关行业部门扛牢做好以案促改“后半篇文章”的政治责任，及时整治行业性、系统性、地域性突出问题，深化源头治理、系统治理、综合治理，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果，合力提升治理新型腐败和隐性腐败的综合效能。

以深化制度创新为保障。制度管根本、管长远，是提高反腐败穿透力的坚实保证。针对新型腐败和隐性腐败特点，从近年来办理的案件中深入分析个案、系统归纳类案规律，把办理新型腐败和隐性腐败案件的实践经验升华为工作规范，推动健全完善系统完备、科学规范、密而不繁、有效管用的反腐败制度体系。一方面，健全以审判为中心的新型腐败认定制度。细化新型腐败和隐性腐败的证据收集、固定、审查、运用等规范要求，明确“影子公司”“期权腐败”“虚拟货币贿赂”等新型腐败行为的法律界限、取证要点、证据标准，通过顶层设计来推动破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题。自上而下建立案例指导制度，定期发布新型腐败和隐性腐败典型案例，为依法惩治腐败具体实践提供参考和遵循。另一方面，完善密而不繁、有效管用的制权机制。聚焦权力集中、资金密集、资源富集重点领域，紧盯加强对“一把手”和领导班子成员监督，健全分事行权、分岗设权、分级授权制度，完善权力清单、责任清单、负面清单，明确新型腐败和隐性腐败行为边界，有效避免“牛栏关猫”“纸笼禁虎”。建立权力运行全过程记录制度，运用信息化手段实现权力运行留痕可溯，确保权力运行有据可查。坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线，真正把权力关进制度笼子，持续铲除新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件。

（作者系河南省三门峡市委常委、市纪委书记、市监委主任）