坚持“1234”工作思路以高质量司法服务保障高质量发展

坚持“1234”工作思路以高质量司法服务保障高质量发展

霍敏   字数:2746

《学习时报》（2025年05月09日第07版）

党的二十届三中全会指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并提出“法治是中国式现代化的重要保障”，揭示了高质量发展和法治建设统一于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的深刻内涵。山东法院做深做实“1234”工作思路，用足用好“部署——落实——监督——评价”全链条闭环运行机制，充分释放司法维护秩序、保障权利、定分止争、规则引领等功能作用，以高质量司法服务保障高质量发展。

聚焦“一张图纸”抓部署，突出政治引领“筑忠诚”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，落实到为大局服务、为人民司法全过程各方面，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。明确服务方向。牢牢把握人民法院政治机关定位，以全覆盖思想轮训、分层次政治轮训、长期性作风建设持续筑牢政治忠诚、强化政治担当，引导法官准确理解和贯彻党的路线方针政策，准确把握高质量发展趋势，把牢为大局服务的工作方向。突出工作重点。坚持党和国家中心工作就是法院工作大局，自觉把法院工作置于党和国家工作大局中谋划推进。每年精心绘制全年工作“一张图纸”，将全年工作分解为50余项重点任务，确保党中央决策部署和最高人民法院、省委工作要求在全省法院系统落实落地。把握实践路径。积极落实请示报告制度、府院联动制度、案例讲评制度，优化外部环境，形成了上下协同、内外联动的工作局面。围绕党委政府部署安排，细致谋划审判执行工作，切实以法治化营商环境、高水平科技创新、高品质区域协调、高水平安全稳定服务保障高质量发展。

聚焦“两点支撑”抓落实，打好质效提升“组合拳”。党的二十届三中全会强调，要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。山东法院狠抓审判执行主责主业，围绕“案”和“人”两个关键因素，切实扛起“维护社会公平正义的最后一道防线”的职责使命，形成落在具体、实处见效的有力支撑。一方面，以审判态势运行分析机制塑强公正司法的重要载体。把审判态势运行分析机制作为找问题、定方法、抓落实的重要抓手，每季度召开审判态势分析会，以宏观和微观双重视角审视司法服务高质量发展的成效。全面落实院庭长阅核制，将关系高质量发展的重点难点案件纳入阅核范围，敦促法官把个案审理放到大局之中去思考，作出符合法治精神、适应时代发展的司法裁判。最高人民法院设置有合理区间的指标，山东法院整体指标、各业务条线指标连续两年全部达标。另一方面，以“两张清单”制度夯实干事创业的力量之基。建立部门工作职责和个人岗位职责“两张清单”制度，将全省法院承担的服务高质量发展工作任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，形成履职尽责“一本账”。坚持以“用”为重点，以“考”为关键，将“两张清单”制度落实情况与干部晋升、评优评先、日常监督管理相结合，形成衡量实绩的“一把尺”。两年来，全省173家中基层法院及山东法官培训学院全部建立并动态调整“两张清单”，广大干警主动关心大局、自觉服务大局，每年审结案件220万件以上。

聚焦“三项机制”抓监督，提升服务发展“实效度”。监督是治理的内在要素，要把监督贯穿党领导经济社会发展全过程。山东法院坚持用好党建督查、政务督办、审务督察三项机制，从认识、方法、实践三个方面为司法服务高质量发展破除障碍，确保每个法院、每个条线干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当。一是以党建督查提振服务效能。深入破解思想认识问题，推动党建与业务深度融合。通过学深悟透习近平法治思想，进一步做深做实“从政治上看、从法治上办”，在党的政策、法治精神指引下，准确把握发展趋势，正确理解适用法律，妥善处理公平和效率、保护和发展等关系。二是以政务督办凝聚服务合力。将政务督办作为贯彻决策部署、服务发展大局、推动建章立制的重要抓手，进一步优化司法服务高质量发展工作方法。在省委领导下，山东省级以下府院联动工作格局全面形成，山东法院将破产审判、金融风险防范等37项年度重点府院联动任务纳入政务督办，定期调度分析、督导检查，进一步增强了协同化解纠纷、防范风险、促推治理的整体合力。依托府院联动机制，2024年依法审结各类破产案件3223件，盘活存量资产1061.4亿元，安置企业职工9.4万人。三是以审务督察夯实服务根基。聚焦司法实践突出问题，把审判执行重点工作纳入审务督察，司法服务高质量发展具象化为可量化、可追溯的督察内容。面对2024年第一季度全省法院审判执行收案增长30.4%的严峻形势，坚持早发现、早调度、早报告，联合17个省直部门出台工作措施，促推把基层党组织解决矛盾纠纷纳入各地党建工作考核，形成化解矛盾纠纷的整体合力，全年收案比第一季度下降了21.8个百分点，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

聚焦“四个维度”抓评价，激活内生发展“新引擎”。党的二十届三中全会指出，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。山东法院把坚持高质量发展作为工作评价重要内容，创新构建“内外联动、上下贯通”的全方位、立体化评价体系，提高司法服务实效。一是坚持对内强素质。突出以学促用、以练代训、以干践行，2024年全省法院407个集体和680名个人受到省级以上表彰表扬，有力夯实高质量发展人才支撑。三级法院履职尽责、公正司法，围绕因地制宜发展新质生产力、优化法治化营商环境等重点任务出台服务保障意见。积极参与海事司法国际话语体系、规则体系建设，加快推进海事司法标准供给，为高质量发展创造更加公平、更有活力的市场环境。二是坚持对外树形象。大力实施品牌带动战略，打造了一批在全省乃至全国有影响力的“鲁法品牌”，为服务高质量发展营造良好司法环境、持续积势蓄能。充分发挥典型案例的示范引领作用，两年来全省法院举办案例讲评活动40余场（次），邀请党委、人大、政府、政协领导出席和政府职能部门、社会各界参加，通过讲好法院故事、讲清司法特点规律，赢得社会各界对法院工作的理解、信任和支持。三是坚持对上加强请示报告。以落实请示报告制度为抓手，坚持党对司法工作的绝对领导，司法服务大局更加精准。近年来，围绕中心工作向党委、党委政法委报告重要司法举措、重大敏感案件，聚焦高质量发展堵点报告安全、金融等领域案件发生原因和对策建议，在党委领导下统筹协调各方力量，共同防风险、保安全、护稳定、促发展。四是坚持对下加强工作指导。扎实开展“三强三优”专项活动，做实审判执行各业务条线对下指导，司法服务大局更加有效。近年来，上下协同妥善处理了一批影响大局安全稳定、影响群众切身利益的案件，有力防范了金融、房地产等重点领域风险隐患，以依法高效定分止争促推经济社会高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化山东实践。

（作者系山东省高级人民法院党组书记、院长）