深入探索循环经济县域发展路径

深入探索循环经济县域发展路径

孙荣军 字数: 2434（作者系山东省聊城市茌平区委书记）

《 学习时报 》（ 2025年07月11日 第 04 版 ）

发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径。山东省聊城市茌平区以工业立区，过去高投入高耗能高排放的粗放式发展模式，导致资源环境承载力与经济发展矛盾较大。近年来，茌平区提速推进绿色低碳循环发展经济体系建设，打破了传统“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，形成了独具特色的“资源—产品—再生资源”的循环经济发展路径。

持续优化产业生态，夯实循环经济发展基础

抓实工业经济，构建现代化产业体系。发展循环经济，建立完善的产业体系是关键。近年来，茌平区依托自身完备的工业基础和丰富的电汽资源，坚定不移实施制造业强区战略，围绕铝及铝加工、新材料、绿色化工三大产业，梳理布局新型功能铝、汽车交通用铝、氯碱深加工等六条产业链，培育起主峰高耸、群峰簇立的主导产业集群，形成了产业互融、协同发展的良好格局。2024年，全区规模以上工业总产值突破1300亿元大关，成功入选山东省工业十强县，其中绿色功能铝产值达到970亿元，获评山东省“十强”产业“雁阵形”集群。

强化“三区共建”，培育集聚发展主引擎。产业园区是经济发展和改革创新的重要平台。茌平区充分发挥产业耦合度高的优势，统筹布局经济开发区、高端产业聚集区和高铁新区3处专业化园区，为各产业多方位循环共生创造良好条件。在经济开发区，主导发展铝及铝精深加工产业，规模以上工业产值达到760亿元。在高端产业聚集区，精心布局氯碱化工、化工新材料、精细化工三大板块，实现了园区氯碱内部供销平衡。在高铁新区，抢抓济郑高铁开通及设站机遇，规划占地630亩的智能制造产业园，主导发展高端商务、数字经济等产业，全力打造创新发展新高地。

加快绿色转型，促进循环经济健康发展。绿色转型是破解能源资源环境约束的必然选择。茌平区坚定走好生态优先、绿色发展之路，持续深化新旧动能转换、强化科技创新赋能，因地制宜发展新质生产力，不断把耗能低产的“赘肉”熬打成绿色循环的“肌肉”。目前，茌平区30万千瓦以下抽凝煤电机组全部关停，累计培育高新技术企业94家、省级以上专精特新等优质企业95家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到93.2%，全区研发经费投入强度达到5.46%，成功入选山东省科技创新强县。

发挥龙头企业带动作用，打造绿色循环示范标杆

织密产业链网，实现资源循环利用。信发集团作为茌平区的龙头企业，集发电、供热、铝及铝精深加工等产业于一体，总资产3100亿元，年主营业务收入超过3000亿元。茌平区积极引导鼓励信发集团发展循环经济，逐步形成了能源、有色金属、高端化工、生态环保四大循环产业链网。四大产业链之间深度耦合，形成了上下产业衔接、左右工序相连的产业生态，其中生态环保产业链把其他产业工序产生的固废作为原料，用于生产脱硫石膏板、砌块砖等环保建材产品，资源得到充分利用、废物变废为宝，茌平也被国家发展改革委列为国家大宗固体废弃物综合利用基地。通过发展循环经济，相关企业年可减少固废存量1400万吨，增加经济效益100多亿元。

节水减煤降碳，实现资源节约利用。持续加强水资源循环综合利用。实施水冷机组改空冷机组工程，投资18亿元建成全球最大间接空冷塔，实现冷却水耗减少95%以上，年可节水2012万立方米。持续压减煤炭消费。投资100多亿元用于升级改造燃煤机组，建成的高效超超临界机组可实现248克/千瓦时的极低煤耗，年可节约标准煤105.8万吨、减排二氧化碳263.6万吨。在全国首期碳排放权交易中，相关企业售出碳排放权1407.6万吨、交易额7.47亿元，占全国总交易额的9.1%。

完善产业生态，实现资源集约利用。充分发挥相关企业的带动作用和园区平台的集聚作用，将上下游企业联结成“资源共享、链条互通”的产业联合体，实现物质闭路循环和能量多级利用。依托高端产业聚集区50万吨氯碱产能，重点实施一系列耗氯项目，副产品氯气可作为企业生产聚氯乙烯、氯代消毒剂等产品的原料。同时，园区生产的氰尿酸、盐酸、甲醛等产品成为辖区相关企业的原材料，产生的废酸、废碱等危险废物又被回收用于制造氯化铁、硫酸铝等污水处理药剂，实现了园区内部整体循环。

积极探索三产融合，构建全域经济循环发展格局

以工带农促进乡村振兴。茌平区按照“工业反哺农业、工农融合发展”的思路，建设计划总投资50亿元、覆盖13个自然村的省级现代农业产业园，成功入选全国现代设施农业创新引领主体。产业园利用工业废料生产的粉煤灰砌块，建成186栋多功能日光温室，墙体厚度仅60厘米，增加土地利用率120%，保温效果远优于传统泥土棚体。将工业园区的余热及净化水通过管道输送到种养大棚，有效降低了冬季农业取暖成本，实现了工农共生共赢。联合清华大学、大连理工大学，成功攻克在工业废气中捕集二氧化碳的技术难题，利用二氧化碳增强草莓、樱桃等作物光合作用，提高果品品质，真正将打造生态循环农业产业园付诸实践。

推进三产融合发展。目前，茌平区的循环经济模式已从园区走向县域，形成了可复制推广的绿色循环发展经验。比如，推动畜禽业产业链向后端延伸、向下游拓展，其中以兔产业为代表，现已逐步形成集饲料生产、养殖基地、食品加工、冷链运输、有机肥生产、观光旅游、绿色生态种植于一体的循环经济产业链。

促进城乡协调发展。通过智慧物流扩容、农文旅深度融合及治理体系优化，持续推进城乡要素平等交换与公共服务均等化发展，加力打造城乡融合发展、经济全域循环的发展大格局。在土地资源利用方面，在全市率先开展农村集体经营性建设用地入市，并引入农业生产托管服务，实现土地集约高效利用。在人才培育方面，积极构建“引、育、留、用”发展链条，吸引人才投身城乡融合发展舞台，耿店村依靠棚菜产业吸引116名“棚二代”返乡创业。在交通物流方面，探索“客货邮”融合发展方式，利用城乡公交闲置运力代运快递，构建区镇村三级物流网络，村级服务点实现村民就近取件的同时带动超市客流量翻倍，实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通。

（作者系山东省聊城市茌平区委书记）