构建就业友好型发展方式

构建就业友好型发展方式

田永坡  字数:1279

《学习时报》（2025年11月10日第01版）

就业是民生之本，一头连着千家万户的生计，一头系于强国建设、民族复兴的战略全局。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“构建就业友好型发展方式”，有机融合了促进高质量充分就业与推进高质量发展的目标要求和内在逻辑，为未来5年乃至更长时期的就业与发展工作指明了方向。

发展是解决一切问题的基础和关键，就业问题同样需要在发展中解决。纵观全球经济发展历程，不同国家受要素禀赋、制度体系、外部环境等多重因素制约，走出了不同的发展路径。有的依托自然资源、资本等要素驱动实现增长，有的则依靠劳动者素质提升和科技进步推动发展。当前，我国经济增长动能正发生根本性转变，着力培育新质生产力、提升全要素生产率对经济增长的贡献，已成为转变经济发展方式的必然选择。在各类生产要素中，劳动力要素最为活跃，激发劳动者就业热情与创造潜力显得尤为重要。

破解就业结构性矛盾，实现扩大就业容量与提升就业质量的有机统一，是推动高质量发展的必然要求。构建就业友好型发展方式有利于增强经济发展内生动力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现发展手段与发展目标的有机统一。劳动者通过就业提高收入、完善社会保障后，获得更多参与现代化建设、共享经济社会发展成果的机会，同时，他们也将通过增加在教育、培训、文化等领域的消费来提升自身素质，为现代化建设提供更多智力支撑。

就业是连接劳动者与经济社会的重要桥梁，是发挥劳动者创新创造智慧、推动科技进步和新质生产力发展的必由之路。无论是就业的“提质”还是“扩容”，都将依托于高质量发展，需要在发展中解决就业问题。实现高质量充分就业，既要不断增强经济发展内生动力、扩大经济规模以拉动就业总量，也要着力使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，深刻影响经济社会结构。在劳动力需求层面，既催生了生成式人工智能系统应用员、智能网联汽车测试员等新职业，拓展了新的就业空间；也替代了部分重复性、标准化岗位。这两种效应并存，在不同经济体和地区的表现各有差异，需要给予动态关注和监测。

在发展科学技术、实施创新驱动的过程中，要加快培育新质生产力，增强经济发展对就业的带动作用。坚持科技向善，在经济转型升级中创造更多高质量就业岗位。加强财政、货币等政策协同，更好发挥产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策合力，推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。立足人口发展新常态，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，统筹推进婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等各项工作，切实增强劳动者适应新发展需求的能力，协同推进高质量发展与人的全面发展。

构建就业友好型发展方式，本质上是让发展更有温度、让幸福更有质感。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须锚定人民对美好生活的向往，将就业优先战略贯穿经济社会发展各领域全过程，以高质量发展促进高质量充分就业，以高质量充分就业支撑高质量发展，构建起人力资源与市场需求动态匹配、就业容量与就业质量同步提升的新格局。