激活高质量发展人才引擎

来源：中国组织人事报

激活高质量发展人才引擎

发布时间：2026-04-03 作者：胡川

核心提要

●制定政商交往正负面清单，完善党员领导干部联系企业机制，创新推出“永企码上报”问题反馈平台，打造“企业点单—部门接单—纪委督单”闭环链路，形成“1+7+N”涉企服务体系，不断优化营商环境，坚定民营企业家发展信心

●在产投基金的基础上，前移股权投资端口，组建种子基金、人才基金，专注投早投小投硬科技，形成“种子—天使—风险—私募”完整闭环基金生态，覆盖人才创新创业全周期各环节

全国组织部长会议强调，深化人才发展体制机制改革，强化现代化建设人才支撑。人才是高质量发展的核心驱动力。要牢牢坚持党管人才原则，以全局视野谋划人才工作，以系统思维统筹人才布局，以深化改革释放人才效能，切实让人才成为区域经济高质量发展的“强引擎”。

紧扣产业发展，统筹推进人才队伍建设。产业是区域经济的“压舱石”。要紧紧围绕产业发展需求，引育并举、分类施策，加快打造结构优化、布局合理、素质优良的人才矩阵，推动产业向价值链高端攀升。壮大科技人才队伍，让产业“跑得快”。突出企业创新主体地位，完善“科小—高新—领军”梯度培育机制，精准落实研发费用加计扣除政策，引导走好专业化、精细化、特色化发展道路，形成“企业能级提升—研发投入加大—科技人才集聚”双向互动循环。塔尖突破、塔基厚实、整体协同，是队伍建设的关键所在。要聚焦战略科学家、科技领军人才，探索“成建制、全生态”引进模式，完善“按需配置、顶级保障”集成支持机制，赋予更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，厚植科技创新与产业创新深度融合的底层支撑。要改革科研项目管理，优化整合人才计划，重点向青年科技人才倾斜，确保梯队完备、人才辈出，为科技自立自强蓄足后劲。锻造技能人才队伍，让产业“站得稳”。坚持“产城职创”融合发展理念，加快建设“西部职教基地”，集聚职业院校19所、在校师生20万，完善学科专业动态调整机制，创新校企协同育人模式，共建产业学院、实训基地，开展“订单班”“冠名班”等联合培养项目，推动人才供给侧与产业需求侧精准匹配。厚植区域发展的技能红利，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展“技能照亮前程”专项培训，常态举办技能竞赛、岗位练兵等活动，为高技能人才、大国工匠脱颖而出创造条件。畅通职业发展通道，全面推行“新八级工”制度，开展职称层级与技能等级贯通评价试点，畅通技能人才成长的“立交桥”。建强企业家队伍，让产业“走得远”。企业家不仅是市场脉搏的洞察者、创新要素的整合者，更是产业行稳致远的领航者。制定政商交往正负面清单，完善党员领导干部联系企业机制，创新推出“永企码上报”问题反馈平台，打造“企业点单—部门接单—纪委督单”闭环链路，形成“1+7+N”涉企服务体系，不断优化营商环境，坚定民营企业家发展信心。坚持引育结合，在招商引资中前移招才引智介入端口，将“领衔人物能级”“硬科技含量”作为评估关键指标，大力引进懂技术、懂管理、懂市场的复合型领军人才，不断提升产业链整体把控力、竞争力；围绕政策导向、前沿趋势和企业需求，举办企业家研修班、国情大讲堂，不断提升驾驭资本、链接全球的战略能力与实战本领。

注重改革破题，充分释放人才作用效能。制度是人才效能的“催化剂”，改革是释放活力的“金钥匙”，要坚决破除制约人才发展的体制机制障碍。完善评价体系。遵循人才成长与创新规律，推行“目录+计分”认定模式，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。针对不同人才类型、职业特点和岗位要求，分类制定评价标准，变“一把尺子量到底”为“多把尺子量英才”。实施长周期、阶段性、动态化考评，让人才从“算工分”的焦虑中解脱出来，把精力投入需要“十年磨一剑”的硬骨头上去。推行“企业认定、政府认账”试点，向用人主体充分授权，探索“以赛定才、以薪定才、以投定才”模式，破解“奇才、偏才、专才”界定难题。畅通流动渠道。实施人才强园强企专项行动，选派高校科研人员到企业担任“科技副总”，统筹事业编制构建“区企共用蓄水池”，推动人才向价值创造源头汇聚。完善政校企“双聘制”“旋转门”机制，深化教师医生“区聘镇用”改革，实现人才布局贯通各领域、覆盖全区域。完善“人才共用、成果共享、风险共担”利益联结机制，引导龙头企业牵头组建创新联合体，协同攻坚“卡脖子”技术难题，实现大中小企业融通、产学研深度融合发展。健全激励机制。出台人才政策22条，推动资源投入从扶优扶强向精准滴灌延伸，让各层次人才都能找到坐标，实现“高原起高峰、群星拱明月”的人才盛景。完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，开展职务科技成果“收益分配”“先使用后付费”等改革试点，引导企业加大对核心骨干的期权激励、分红激励。注重典型选树，加大宣传报道力度，强化政治吸纳，推荐担任“两代表一委员”，营造尊才重才浓厚氛围。

完善要素保障，营造最优人才发展生态。水积而鱼聚，木茂而鸟集。要构建全方位的要素保障体系，让人才引得进、留得住、用得好。筑好金融资本“蓄水池”。技术是种子，金融是活水；种子再好，无水难发芽。在产投基金的基础上，前移股权投资端口，组建种子基金、人才基金，专注投早投小投硬科技，形成“种子—天使—风险—私募”完整闭环基金生态，覆盖人才创新创业全周期各环节。持续深化科技金融供给侧改革，完善“银政担企”机制，引导金融机构开发人才贷、人才险、人才担等金融产品，形成“投贷险担”立体式金融服务体系，破解企业“资金缺口大、需求多元化”问题。常态化举办以科技金融为主题的科创荟、人才日等活动，广泛链接头部资本、自然投资人，搭建对接平台、精准匹配供需。搭建成果转化“高速路”。整合各方资源，布局建设概念验证中心、中试熟化平台、检验检测基地，打通“技术突破—工程开发—规模试产”闭环路径，推动前沿技术快速转化为现实生产力。要营造良好创新生态，大力发展科技服务业，引育软件外包、法务咨询等服务企业，集聚技术经纪人、投资经理人等创业陪跑人，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化载体链条，推动创新要素沿链聚合、梯次赋能，助力“金种子”破土而出、蔚然成林。擦亮人才服务“金招牌”。出台人才服务管理办法，分层分类提供住房保障、交通出行等服务，用心用情办好“关键小事”，持续擦亮“逐浪奔永”人才工作品牌。搭建综合性数字平台，贯通公安、人社、民政等各板块数据系统，推动人才服务智能匹配、免申即享，让平台多操心、人才不分心。常态举办联谊交友、民俗体验等活动，邀请参与政策制定咨询、民生实事督导，聘请担任招才引智大使、城市发展顾问，在潜移默化中让人才实现从“客人”到“家人”再到“主人”的身份蝶变。

（作者系重庆市永川区委常委、组织部部长）