在共建“破产法治天府研究基地（青羊）” 揭牌仪式上的致辞

来源：一语道破

 在共建“破产法治天府研究基地（青羊）”揭牌仪式上的致辞

省政协社法委副主任、省法学会副会长

省破产法学会会长

郭彦

（2023年7月18日）

各位来宾，女士们，先生们，朋友们：

大家好！非常高兴出席由省破产法学会、成都理工大学破产法研究中心、青羊法院三方参与共建的“破产法治天府研究基地（青羊）”揭牌仪式。在此，我代表省法学会、省破产法学会、办理破产案件智能化建设有关单位，向一直以来关心支持学会建设、破产法研究工作的各位领导、嘉宾、朋友，表示衷心感谢！

破产制度是市场经济的基本法律制度，对于推动市场主体法治化退出，不断提升综合竞争力具有重要作用。近年来，省破产法学会紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，持续开展破产法理论和实务研究，释放破产效能，为出清无效产能、激活市场资源、优化产业结构，提供坚强法治保障和服务。学会围绕“企业重整助力营商环境建设”“成渝双城经济圈破产协作”“问题楼盘矛盾纠纷破产化解”“闲置低效工业用地提质增效”“中小微企业破产纾困”等工作开展大量课题研究，发挥党委政府决策咨询参谋助手作用，相关工作获得省委有关领导肯定性批示，这离不开大家的支持和秘书处辛勤付出。

2021年1月以来，为进一步服务成渝地区双城经济圈以及天府中央法务区建设，经过会长办公会充分研究和酝酿，省破产法学会在天府中央法务区设立破产法治天府研究基地，旨在聚合破产法治理论和实务界人才，围绕提升办理破产审判质效、推动供给侧结构性改革、优化营商环境建设等开展研讨交流活动，进一步提升破产法治水平，提升我省破产法学在全国的影响力和知名度。此后，学会联合属地党委政府、法院，共建锦江、高新、金堂、武侯等多个分基地，并取得良好运作效果。

本次省破产法学会、成都理工大学破产法研究中心、青羊法院共建基地，也是天府研究基地实体化、常态化运作的又一个重要体现。青羊区委区政府高度重视破产工作并给与大力支持，青羊法院建立破产审判合议庭、联合多部门出台深化破产审判改革意见、建立办理破产案件窗口及管理人工作室，在打造专业化破产审判团队、推动破产处置府院联动、提升管理人履职便利度方面积累了有益经验，建设研究基地具有良好的机制保障和实践基础。基地依托青羊法院而建，可以聚焦青羊区涉稳涉众破产项目处置等重大现实问题，为党委政府、法院、科研院校积极参与破产法治实践提供交流平台，充分运用破产手段实现盘活存量资源、促进产业结构升级。

希望在下一步工作中，各方能够依托破产法治研究基地这一平台，广泛凝聚破产法治力量，深化破产理论研讨与司法实践探索，深入总结成功做法和典型经验，深度研究前沿课题和实践瓶颈问题，健全破产办理协同机制，持续推动包括破产智能化、信息化平台建设等相关工作，运用科技手段为办理破产案件进一步赋能，持续提升破产审判质效。

最后，预祝本次活动取得圆满成功。谢谢大家！

在共建“破产法治天府研究基地（青羊）”

揭牌仪式上的致辞

青羊区委常委、常务副区长

彭茚

（2023年7月18日）

各位来宾：

大家下午好！首夏犹清和，芳草亦未歇。“三夏”时节，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，各位司法学界和实务界人士齐聚青羊，举行共建“破产法治天府研究基地（青羊）”揭牌仪式。在此，我谨代表青羊区委区政府，向出席会议的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎，向一直以来关心和支持青羊区经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

青羊区作为千年成都历史文化源点，悠久深厚、意韵丰富的文化传统孕育出革故鼎新的强劲发展动力。近年来，青羊区在习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想指引下，按照省委“总牵引、总抓手、总思路”总体布局，聚焦市委“九个有力有效”“三个特别注重”，以市场主体需求为导向、以政府职能转变为核心、以市场评价为第一原则，围绕“人文青羊，航空新城”建设目标，着力航空、金融、文旅、商务四大主导产业建圈强链，先后研究出台一系列优化营商环境政策举措，大幅降低制度性交易成本，激活市场资源，推动经济产业结构优化调整，新旧动能持续转换，全力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。2022年，青羊区全区生产总值（GDP）1496.4亿元，综合经济实力居全市第4位；营商环境评价中有9个指标处于全市优秀水平、8个指标处于全市良好水平，其中“办理破产”指标被评为优秀指标位居全市前列。

破产是市场经济条件下正常的经济现象，而破产制度本质上是保护性法律制度，关系市场资源优化配置和产业结构转型升级，对推进供给侧结构性改革具有重要意义。具体来说，一是贴合区情禀赋保护投资的重要渠道。目前青羊区正按照“人文青羊·航空新城”建设图景，推动“科产城人”融合共进，坚持以“产”为核促进产业规模升级、链条重塑，这就需要我们利用破产司法程序彻底出清“僵尸”产业，把新的市场资源和生产要素注入到产业结构调整优化的企业，开拓并保护新的投资渠道，我们今年高效推动国有“僵尸企业”西南财经书城破产退出，有力保障高等学校所属企业改革工作有序推进就是一个典型例子。二是纠正要素错配盘活资源的有效平台。金融业一直是青羊区的主导产业，同时金融领域的不良资产频繁抛售逐年成为生产要素错误配置的显著特征，我们通过破产程序化解房地产停工项目纠纷，无论是采用引入资金、开拓市场或加强管理方式，都是实现要素剥离重配，特别是近年积极为兴能置业成功引进复工建设资金，推动问题楼盘复工复建，是将不良资产彻底盘活为优质资产的实践例证。三是发挥比较优势推动构建特色现代化产业体系。当前青羊区聚焦打造航空先进制造业集群，目标做强千亿产值航空旗舰企业、培育千亿产业生态、引育千家航空科技企业，必然要求特色现代化产业体系支撑，要推动产业链上企业高效能发展，在司法领域离不开破产在健全宏观经济治理体系、强化产权司法保护等方面的重要作用，如利用破产重整调整股权结构、推动企业合规建设、强化政企协作等，从而改变破产企业机制僵化、低效以及管理混乱等问题，为企业提供“全生命周期”治理保障。

为探究以市场化、法治化路径充分发挥破产制度功能价值，2020年以来，区委区政府将破产办理作为重点改革任务系统部署推进，协力优化破产法治服务环境，服务保障企业全生命周期培育体系的功能架构整体成型，“一揽子”化解房地产停工项目矛盾纠纷，助力“保交楼、保民生、保稳定”的司法保障体系逐步完善；全力支持区法院推动破产审判机制改革，大力推进破产审判队伍专业化建设，完善管理人动态管理制度配套，深化执破融合机制建设，提升破产信息化工作水平，以“府院联动”协作为支撑，破产法学理论与实务界合作新篇深化拓展。面对新时代、新使命、新任务，全区将以更优破产司法理念、更强责任担当、更实改革举措，为青羊营商环境标杆区建设注入强劲司法动能。

“壹引其纲，万目皆张”，下一步，青羊区将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次、三次全会和市委十四届二次、三次全会决策部署，突出有效市场、有为政府，夯实制度支撑、基础配套与法治保障，以核心领域、重点片区为引领推动产业现代化提质增效，加快建设具有核心竞争力和示范影响力的“人文青羊·航空新城”。同时，希望青羊法院乘势而为，为建设现代化产城融合发展示范区贡献司法智慧。

最后，再次感谢大家在这个万物繁茂、风光旖旎的时节齐聚青羊，共话破产法治主题，展望破产法治天府研究基地发展前景。预祝本次活动取得圆满成功！

谢谢大家！

在共建“破产法治天府研究基地（青羊）”揭牌仪式上的致辞

青羊法院党组书记、院长

张保川

（2023年7月18日）

各位来宾：

大家下午好！夏荷露尖角，平台筑，蓄力破产法治新一跃。今天，我们齐聚青羊共建“破产法治天府研究基地（青羊）”揭牌仪式，在此，我谨代表青羊法院向出席会议的各位领导、专家、来宾表示热烈欢迎，对长期以来关心和支持青羊法院工作的省法学会破产法学研究会、省市两级法院、青羊区委区政府及相关职能部门、成都理工大学破产法与企业保护研究中心以及省市管理人协会和有关机构致以衷心的感谢！

破产制度作为社会主义市场经济制度的重要组成部分，是优化资源要素配置、激发市场经济活力、构建现代化产业体系的有力手段和重要一环。近年来，青羊法院深入贯彻市委、区委区政府关于推进法治化营商环境建设的决策部署，紧紧围绕“人文青羊·航空新城”建设目标，在省市法院的有力指导下，牢牢把握“千年成都历史文化源点”优势，植根青羊“宽窄文化”百年历史文脉，打造“破有为法·道宽窄”破产审判特色品牌，以“宽”“窄”之道融入中心服务大局，依法保障“科产城人”融合共进、优势产业集群发展、营商环境优质提升。

近年来，我们聚焦区域现代化产业体系构建，先后审结兴能置业成都首例房企破产重整案、西南财经书城首例青羊区国企破产清算案等系列精品案例，有力推动无效产能出清、产业结构优化。我们不断拓展政、企、院、校、会多方合作格局，深化府院联动机制，牵头辖区19家部门制定实施意见，与行业协会、高校等开展广泛协作，为科学完善的市场主体救治和退出体系做牢保障支撑。我们紧扣“公正与效率”主题提质破产审判能力，突出服务性、专业化、规范化、智慧化“一性三化”标准，构建与市场需求匹配的审判专门组织、专业人才机制、专项资金与保障窗口，不断强化执破衔接渠道，配套完善破产绩效考核体系，充分释放破产审判效能。

今天，非常荣幸，青羊法院成为“破产法治天府研究基地”新的一员，这既是我们持续优化办理破产能力的工作需要，也意味着我们破产审判将由单向实践探索向研用复合同步转型，由单打独斗的破产司法审判向协力共治的破产法治协同阔步迈进。

今后的工作中，青羊法院将在破产审判工作持续加力加劲：一是紧紧依托党委领导统筹协调，把牢政治方向。我们将在党委领导、政府支持下，持续深化“有效市场、有为政府、能动司法”“三位一体”、协同高效的工作大格局。坚持法院内部整体发力与深化“府院联动”机制同步推进，形成内外合力，切实解决涉民生、涉稳定、涉发展的破产衍生难题。二是始终确保依法审判不动摇，坚守社会效果。我们将始终沿市场化、法治化的轨道推进破产工作，既理解好“能救则救”的政策导向，又把握住“当破则破”的法律底线，既促进经济发展，又确保社会平稳。三是充分挖掘本土特色法治文化，强化社会认同。当前，还有不少市场主体或群众不理解破产工作，单纯认为破产就是清算，就是逃债，这需要我们协力强化宣传指引，营造浓厚的破产法治氛围，特别要注重植根本土文化，厚植司法底蕴创新破产法治品牌，增强社会面对破产法治的思想认同、情感认同与规则认同。

同志们，今天我们共建破产法学理论与实务研究平台，既是发展所趋，也是理论所指、实践所需，目的是借力借智，开启青羊破产法学理论研究与实践探索新的征程。路有宽窄，破有道法，青羊法院将与时俱进，乘改革春风，借平台之势，协合作之能，创审判之优，持续以“宽”“窄”之道践行“青羊样本”，为加快建设现代化经济体系提供优质司法服务和坚强司法保障。

谢谢大家！