构建乡村振兴雁阵培养体系

来源：中国组织人事报

构建乡村振兴雁阵培养体系

发布时间：2026-04-13   作者：安欣

党的二十届四中全会指出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。乡村振兴，关键在人，核心在干。要把乡村干部队伍建设作为基础性、先导性工程，着力构建“头雁领航、群雁齐飞、雏雁跟飞、全链护航”的雁阵培养体系，持续建强村级带头人队伍、优化班子运行质效、激发干部队伍活力，为乡村全面振兴注入源源不断的组织动能。

锚定“头雁领航”，锻造善谋善为的领头雁队伍。村党组织书记是村级发展的“掌舵人”、乡村振兴的“领头雁”，直接决定基层党组织战斗力和政策落地成效。要把政治建设摆在首位，常态化开展政治忠诚教育和理想信念教育，构建“县级示范培训、镇级全员轮训、村级日常研学”三级培训体系，把党的创新理论、乡村振兴政策法规、基层治理实务作为核心内容，上好村书记履职“开年第一课”，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。督促引导村书记牢记党员第一身份、书记第一职责，带头规范党内政治生活，刚性落实“三会一课”、组织生活会等制度，以自身过硬带动队伍过硬。以实战化路径提升履职本领，搭建“头雁擂台赛”“乡村振兴现场观摩拉练”等平台，定期举办经验交流会、难题会诊会，组织优秀村书记跨村结对帮带，手把手传授产业发展、矛盾调解、群众工作的方法。开设“支书亮绩讲坛”，推动晒思路、亮举措、比成效，在比学赶超中打破思维定式、拓宽发展视野。

激活“群雁齐飞”，建强协同高效的战斗堡垒。村级党组织是推动乡村振兴的坚强战斗堡垒，必须着力推动形成“群雁齐飞”的强大合力。健全规范高效的班子运行机制，紧盯新老交接、履职磨合等关键节点，指导村级党组织严格执行民主集中制，完善议事规则，规范落实“四议两公开”工作法，既鼓励担当决策，又注重协商共治。科学制定班子成员权责清单，细化分工、压实责任，形成“分工不分家、补台不拆台”的工作格局，充分调动积极性，提升整体战斗力。建强全域覆盖的党群服务阵地体系，持续优化村级党群服务中心，拓展便民代办、矛盾调解等服务，把阵地建成联系群众的桥梁、服务群众的窗口。激活党员先锋动能，构建“分类管理、精准赋能、设岗定责、考核激励”全链条机制，搭建设岗定责、志愿服务等平台，引导党员积极亮身份、当先锋。夯实人才梯队根基，常态化开展村级后备人才“蓄水池”建设，把致富能手、返乡创业青年、退役军人等优秀人才纳入库中，推行“跟班学习+定岗锻炼+导师帮带”培养模式，为村级班子持续注入新鲜血液。

健全“全链护航”，营造风清气正的干事环境。村干部身处服务群众最前沿，作风形象关乎党的执政根基，必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重。以差异化激励激发活力，深化村干部专业化管理，健全“基本报酬保基本、绩效报酬重实绩、增收奖励强激励”的薪酬体系，将待遇与村集体经济发展、民生实事推进、群众满意度直接挂钩，实现多劳多得、优绩优酬。持续拓宽职业通道，加大从优秀村书记中招录公务员、事业编制人员力度，优先推荐政治过硬、实绩突出者参评“两优一先”、担任“两代表一委员”。要常态化开展纪律和廉政教育，组织学习廉洁履职规定，划清权力边界；健全村级小微权力清单，紧盯“三资”管理、惠农资金、工程项目等重点领域，完善村务监督委员会运行机制，畅通群众监督渠道，把监督探头延伸到“最后一米”。要以全方位关爱提振士气，建立谈心谈话机制，及时掌握思想动态和实际困难，针对性开展帮扶；健全容错纠错机制，对不实举报及时澄清正名，严肃查处诬告陷害行为；常态化走访慰问，用心解决住房、医疗、教育等急难愁盼问题，让村干部安心安身安业。

（作者系辽宁省阜新县委常委、组织部部长）