省委政协工作会议暨贵州省政协成立70周年庆祝大会发言摘登

来源：贵州政协报

为在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出政协新贡献

——省委政协工作会议暨贵州省政协成立70周年庆祝大会发言摘登

编者按：

6月27日，省委政协工作会议暨贵州省政协成立70周年庆祝大会在贵阳召开。会议进一步学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和在贵州考察时的重要讲话精神，回顾贵州政协70年走过的不平凡历程，研究部署进一步加强和改进全省政协工作。

会上，来自省发展改革委、民革省委、中共黔南州委、毕节市政协、中共观山湖区委的主要负责同志分别从不同层面、结合自身工作实际作了发言。本报摘登部分发言内容，以飨读者。

加强提案办理

助力经济社会高质量发展

省发展改革委主任    邱祯国

强化责任担当，切实推动提案办理提质增效——

一是构建“五定三单”责任体系。省发展改革委专门研究制定办理政协提案暂行办法和实施方案，配套建立定领导、定处室、定人员、定任务、定时限的“五定”机制，采取任务清单明路径、责任清单压担子、时限清单促落实的“三单”管理模式，全委提案办理周期压缩16.7%。

二是打造“三维一体”台账管理模式。通过创新构建提案办理“标准化建账—动态化管账—精准化核账”的台账管理模式，对“接收、分办、督办、审核、反馈、公开”6个关键节点进行严格管控。通过建立业务处室、办公室、分管领导、主要领导“四级审核机制”和答复标准统一化、流程节点预警化、办理质量结果化“三化标准”，切实提高提案办理质量，相关做法在全省推广。

三是强化全流程督办。事前通过交办会、业务培训等方式明确办理程序和办件要求；事中及时进行工作提示，对办理过程实现定时提醒、全程跟踪，确保有序运转；事后开展电话回访，及时进行经验总结。

强化结果转化，切实服务经济社会高质量发展——

一是加强调查研究推动政策制定和战略落地。认真研究委员关于推进国家战略腹地建设，促进民营经济、县域经济、低空经济发展，降低全社会物流成本等建议，吸收进构建贵州特色现代化产业体系实施意见、促进民营经济发展壮大政策措施、推进以人为本新型城镇化实施方案、推动县域经济高质量发展政策措施、城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动、产业配套基础设施三年行动等重大政策措施中。

二是加强“两跑一服一统”推动重大项目落地建设。认真研究吸收委员关于重大基础设施和产业项目建设的建议，制定争资争项争政策清单，建立“两跑一服一统”工作机制（积极跑上汇报争取、跑下调研指导，提高服务质效，强化统筹联动），推动建成贵阳至南宁高铁、叙永至毕节铁路等重大项目，完成贵广铁路提质改造工程，开工建设黄桶至百色铁路、铜仁至吉首铁路、宣威和花滩子大型水库、贵州航空产业城等一批重大基础设施和产业项目。积极回应群众对优质教育医疗资源的关切，加快推进4所省属高校新校区建设，成功获批建设国家区域医疗中心5个，持续深化“一老一小”养老托育服务体系建设。这些事例成为将提案成果转化为高质量发展的具体实践。

三是加强化沟通协商，推动“答复满意”向“结果满意”转变。省发展改革委将委员满不满意、群众认不认可作为办好提案的“第一标准”，严格执行办理前必须对接意图、办理中必须征求意见、答复前必须确认结果的“三个必须”，通过“办理人员走出去”和“代表委员请进来”，采取“上门拜访、邀请座谈、电话联系、线上互动”等多种途径，累计开展沟通3000多人次，面商280多人次，努力做到委员满意、群众受益。做好提案办理“后半篇文章”，建立提案办理跟踪落实台账，每年对上年提案办理落实情况开展“回头看”，并通过电话、短信等形式对委员进行回访，既要“答复满意”，更要“结果满意”。

发挥新型政党制度优势

凝心聚力展现贵州新风采

省人大常委会副主任、民革省委主委 王世杰

贵州是中国新型政党制度的生动实践地。70多年来，特别是中共十八大以来，中共贵州省委团结带领包括各民主党派在内的全省统一战线成员，积极争取全国政协、中央统战部和国家有关部委、各民主党派中央等单位的支持帮助，汇聚政策、人才、资源优势，着力创建“毕节试验区”“毕节建设贯彻新发展理念示范区”，打赢了脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，助推贵州经济社会高质量发展取得了显著成效。贵州的实践证明，中共贵州省委不断完善大统战工作格局，创造了中国共产党领导的多党合作助推贫困地区发展的成功典范，充分彰显了中国新型政党制度的巨大优越性，让贵州各族人民感受到了社会主义大家庭的温暖。

人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。70年来，贵州省政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛凝聚社会各界共识和力量，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助力贵州经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。特别是中共十八大以来，贵州省政协坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，有力推进贵州社会主义协商民主进程，为包括民革省委在内的各党派团体、各阶层、各族各界人士在政协更好发挥作用创造了条件。我省民革组织中的各级政协委员，积极参加政协组织的各类学习培训和读书活动，积极以党派或个人的名义在政协各类会议上议政建言、提交提案、反映社情民意信息，积极在推动赤水河流域生态文明建设上升为国家战略等方面出谋划策、献计出力，认真履行了职责、展现了良好形象、讲好了多党合作故事。

70年栉风沐雨，70载砥砺前行。贵州多党合作和政治协商事业不断蓬勃发展，是因为有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有中共贵州省委坚强领导，有各党派团体、各阶层、各族各界人士共同努力。当前，贵州正坚定走在高质量发展的正确道路上，作为中国新型政党制度的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，我们将进一步筑牢思想根基，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、在贵州考察时的重要讲话精神，加强政治引领，广泛凝聚共识，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。我们将进一步加强自身建设，坚持以党为师，深入开展“学规定、强作风、树形象”主题教育，努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、制度健全、作风优良的参政党省级组织。我们将进一步发挥在政协专门协商机构中的作用，不断提升履职水平和质量，为助力贵州在中国式现代化进程中展现新风采作出新的贡献。

全方位支持政协履行职能

推动政协事业高质量发展

中共黔南州委书记 洪湖鹏

加强党的全面领导，把牢政协工作正确方向——

一是着力推动政协工作与州委中心工作同频共振。坚持把政协工作纳入州委总体布局同研究、同部署、同落实，召开州委政协工作会议、庆祝人民政协成立75周年座谈会。州委常委会每年听取州政协党组工作汇报2次以上，审议政协年度“一要点三计划”。州委常委带头参加政协重要会议活动，领衔督办政协重点提案。二是着力促进政协履职与党政工作有效衔接。出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《黔南州贯彻落实〈关于加强和改进新时代市县政协工作的意见〉措施》《黔南州政协履职与党政工作衔接制度》等文件，推动党政重大决策“件件有协商”、政协提案“事事有着落”、民主监督“次次有实效”。三是着力推进党的组织与党的工作有效覆盖。支持州政协党组加强全州政协系统党的组织体系、职责体系、制度体系、保障体系“四个体系”建设，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

着力夯实基层基础，激发政协队伍活力动力——

一是健全工作机构。围绕解决州县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”问题，进一步规范政协机构设置，加强政协专委会建设，配齐配强专兼职副主任。在全州镇（乡、街道）统一设立政协工作联络组，确保各项工作“有人抓、有人管”。二是建强两支队伍。加强政协委员和政协干部“两支队伍”建设，完善委员履职管理“一规则三办法”，加大政协机关干部培育、选拔和使用力度。三是加强联动履职。构建省级政协统筹指导、州级政协组织实施、县级政协推动落实的三级联动履职工作格局，组织开展联合调研、联动协商，形成工作合力。

积极搭建平台载体，全力支持政协参政议政——

一是丰富政治协商方式。党政主要负责同志带头参加协商议政活动。支持政协创新搭建“请你来商量”协商议事平台，成为全州基层社会治理共建共治共享新亮点和政协履职新品牌。二是拓展民主监督渠道。支持政协出台《关于进一步提升政协民主监督工作质效的实施意见》，鼓励政协灵活运用视察监督、专项监督、提案督办等方式，开展民主监督。三是提升参政议政效能。规范政协协商议政议题征集、活动组织、成果报送、转化落实全链条程序，每年向政协通报议政建言采纳落实情况，杜绝“重答复、轻落实”。

引导服务发展大局，提升政协资政建言质量——

一是助推经济发展。支持政协创新开展“园区协商”，每年为园区谋划1个以上重点调研课题，推动1个以上重点项目招商，组织1个以上重点工作专题协商，挂帮1家以上重点企业，争取1个以上项目落地建设，以“五个一”机制助力高质量发展。二是助力改革开放。支持政协多谋推动全面深化改革的良策实招，重点协助推动营商环境改革。支持政协加强与广州市政协、湖州市政协等交流协作，助力东西部协作战略部署更好落实。三是鼓励政协紧密联系群众。鼓励政协紧盯群众就业、增收、入学、就医、住房、托幼、养老等急难愁盼问题反映社情民意，助力党委、政府解决人民群众操心事、烦心事。

充分发挥政协统一战线组织功能

全力助推贯彻新发展理念示范区建设

毕节市政协主席 刘开树

党中央、国务院始终高度重视毕节发展。从“海雀批示”到设立试验区，再到2020年习近平总书记赋予毕节建设贯彻新发展理念示范区新的时代使命，毕节的每一步发展，都深深凝聚着几代中央领导同志的亲切关怀、殷殷厚望；从派出专家顾问组到定点帮扶贫困县，再到“地域+领域”组团式帮扶，毕节的每一点进步，都处处展现了全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等几十年如一日的持续关注、倾情相助。30多年来，曾经贫穷落后、资源乱采、生态脆弱的“后发地”，如今成为经济发展、富矿精开、绿水青山的“示范区”，毕节在迈向共同富裕的康庄大道上步履铿锵有力。

在省委、市委坚强领导下，在省政协有力指导下，毕节市政协着力加强专门协商机构建设，切实发挥统一战线组织功能，坚持向上引力、向下发力、向内聚力、向外借力，协同推进贯彻新发展理念示范区建设。

向上引力，积极对接争取支持——

注重在服务保障全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联以及省各有关方面来毕节视察调研中，讲好毕节故事、反映毕节诉求、提出毕节建议，认真践行中国新型政党制度，借力统一战线全方位、多层次、立体化帮助示范区建设，推动浙毕医院、四川大学华西医院协作医院、金沙教育研究院、贵州致福光谷产业园、大方县火电厂二期等一批重大项目落地，并争取上级帮助呼吁将有关政策项目纳入省级以上行业规划，取得积极成效。

向下发力，健全机制助推落实——

系统总结30多年来“多党合作与协商民主的毕节实践”，探索形成“项目确定、党派跟踪、部门（县区）落实、政协监督”的闭环管理机制，全力推动统一战线帮扶项目落地落实、开花结果。深化开展市县政协联动履职，建立健全议题联接、调研联合、协商联动、成果联用“四联”机制，围绕文旅融合、历史遗留矿山生态修复治理、县域医疗次中心建设等重点工作开展视察调研，助推“地域+领域”帮扶项目和党政决策部署落地见效。

向内聚力，广泛凝聚发展共识——

注重加强思想政治引领，以“牢记领袖嘱托·交出满意答卷”为主题，全面展示毕节经济社会发展取得的历史性成就，广泛宣传各级政协委员积极投身示范区建设的生动实践，引导各族各界群众看发展、悟根本、强自信、增干劲，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央亲切关怀上来，统一到省委、市委各项决策部署上来，不断提升共识度、拓展团结面、画好同心圆，为高质量推进示范区建设凝聚强大正能量。

向外借力，加强协作联引资源——

创新“协商+招商”方式，积极参与“大统战+大招商”工作，加强东西部政协交流合作，积极争取广州、深圳等地政协组织委员、企业家来毕考察，为重大项目、重点企业落地毕节穿针引线、铺路搭桥；有序推动毕节优质农产品进入大湾区市场，助力黔货“出山入海”。去年以来，市政协主席会议成员参与招商活动80余次，组织政协委员赴外省考察学习、招商引资60余人次，成功招引一批项目落地。连续3年围绕优化营商环境开展专题协商，全力助推民营经济高质量发展。

“四个强化”推进

“社区协商”赋能基层治理

中共观山湖区委书记 罗杨

近年来，观山湖区立足社区治理主体多元、诉求多元、服务多元的实际，瞄准协商民主这把“金钥匙”，通过“四个强化”，完善社区共商共建共治体系，进一步激发基层治理活力，努力让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

强化党的领导，总揽“商”的全局——

一是统方向。区委出台“推动政协协商与社区协商有效衔接”和“纵深推进基层协商民主”的有关文件，带头执行协商制度，邀请政协班子列席常委会会议，定期学思想、听汇报、解难题，确保“社区协商”方向不偏。二是统力量。区委全力支持政协依法依章程履职，由区政协党组牵头，政府、组织、宣传、统战及各镇（街道）积极参与、协同配合，构建了党委领导下的“社区协商”工作格局。三是统责任。区委制定基层协商民主议事规程，明确区政协、镇街、社区围绕“搭平台听民言、聚共识办民事、提‘三感’惠民生”开展协商议事，打造上下贯通的工作体系，协力推动“社区协商”落地见效。

强化工作保障，夯实“商”的基础——

一是强队伍。按照“不建机构建机制”原则，在镇（街道）成立政协委员联络组、社区成立“协商议事会”，党组织书记分别兼任组长和召集人。同时，根据居住地、工作地和专业特长，组织300余名市、区两级政协委员下沉社区履职，常态化参与社区治理工作。二是强经费。区财政每年列支“社区协商”工作经费，用于阵地建设、活动开展；市区两级按照相关标准匹配资金，保障委员履职。同时，政协委员主动履行社会责任，通过公益赞助等方式，积极支持“社区协商”。三是强阵地。按照“六有”标准，嵌入社区、规范打造21个协商阵地。结合委员专长，探索打造付小娟、吴芳等委员工作室8个，让协商“触角”覆盖至小区、楼栋和网格。

强化同题共答，贯通“商”的链条——

一是精准“点事”。通过“智慧政协”、委员走访，线上线下收集民情民意212条，审核确定166个事项形成民生议题库，做到“群众需要什么就协商什么”。二是多元“议事”。由协商议事会组织利益相关方、政协委员、职能部门等集中磋商，达成破题共识，实现“群众点单”与“政府配菜”有机统一。三是高效“领事”。实行“政协委员认领+职能部门承接”模式，一周领办、限时办结，推动议事成果从“纸上”落到“地上”。四是全程“监事”。通过委员跟踪、联络组督办、群众监督方式，全过程监督办理情况，对群众不满意、推进滞后的再次协商，确保“件件有回音、事事见成效”。五是公开“亮事”。及时公示办理成果，“点对点”反馈答复，通过群众“阅卷评分”，让协商成果可感知、可检验、可评议。

强化结果导向，提升“商”的质效——

一是促进了一批民生实事办理。聚焦“买菜难”“上学难”“加油难”“如厕难”等民生痛点，通过“社区协商”听意见、想办法，助力新建5家生鲜超市、23所中小学及幼儿园、6个加油站、24个公厕。二是促进了基层治理效能提升。聚焦基层治理“疑难杂症”，以“社区协商”为切入点，凝聚共识、破解难题。如，世纪城近年来游摊增加，引发居民矛盾。通过“社区协商”，推动设立临时摊区，分时段、分业态集中规范摆放，不仅改善了卫生脏乱差问题，还解决了38户城镇低收入家庭生计问题。三是促进了商圈经济发展。以“社区协商”为平台，激发业主“主人翁”意识，助力商圈发展。通过“社区协商”，搭建商住联盟，凝聚多方力量改善设施环境，打造“繁花·市井”特色商业街区，人流量提升60%，既激活了商圈经济，又实现了社区由“乱”到“治”、由“治”到“安”的转变。

来源：贵州政协报