发展的痛点就是治理的突破点

发展的痛点就是治理的突破点

张慧君 字数: 1448

《 学习时报 》（ 2025年08月11日 第 01 版 ）

经济社会发展是一个从量变到质变、阶段性演进、螺旋式上升的过程，充满了机遇与挑战。从经济转型到社会治理，从科技创新到民生保障，每一领域出现的痛点，往往暴露的是治理体系的短板和不足。这些痛点，既是制约发展的瓶颈，更是治理创新的切入点和突破点。只有精准识别、有效破解发展的痛点，让治理跟上新业态的创新速度，才能最大程度释放出发展新动能。

当前，我国发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，发展中的痛点呈现许多新的特征。有效需求不足，特别是消费不振，导致一些行业陷入“内卷式”竞争；产业体系大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人的状况仍然突出；地方保护、市场分割时有发生，影响资源要素顺畅流动和高效配置；新技术、新业态、新模式加速迭代，而监管滞后难以适配业态创新；城乡区域发展差距较大，民生保障和生态保护存在短板。这些痛点既是发展受阻的信号源，也是治理创新的准坐标，凸显出治理体系在制度构建、资源配置、能力提升上的弱项，指明了治理改革的重点和优先序，有助于集中力量锚定关键领域攻坚克难，提高治理体系与发展需求的适配度。抓住发展痛点，就是抓住治理突破的“牛鼻子”。面对错综复杂的挑战，只有精准把握发展的关键痛点，才能有的放矢制定实施富有实效的治理策略，形成治理效能提升与发展质量提高的良性互动。

面对这些痛点，我们不能回避，应以更大的勇气和力度推进全方位深层次体制机制改革，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把制度优势更好转化为治理效能。改革是推动发展的强大动力，也是解决痛点的关键钥匙。我们必须坚持以经济建设为中心，注重发挥经济体制改革牵引作用，善于用改革的方法解决发展中的问题。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制深化经济体制改革，形成既“放得活”又“管得住”的良好经济秩序，激发全社会内生动力和创新活力。围绕供需结构错配问题，完善扩大消费长效机制，加快培育完整内需体系，同时深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的良好格局。针对市场分割、要素流动不畅问题，纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放，依法依规治理企业低价无序竞争。聚焦科技创新和产业创新问题，健全新型举国体制，强化关键核心技术攻关，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。围绕解决群众急难愁盼问题，健全保障和改善民生制度体系，构建人口高质量发展支持和服务体系，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

将发展的痛点转化为治理的突破点，需要有效协调政府、市场和社会关系，构建共建共治共享的协同治理体系，形成制度创新动力、协同治理合力。政府要当好规则制定者与市场秩序维护者，在“放管服”中释放治理效能；市场应激活资源配置与创新实践动能，以效率优势破解发展难题；社会要成为诉求传递者与治理参与者，以多元共治填补治理缝隙。促进平台经济等新业态健康发展，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励平台企业在市场竞争中推动科技创新、提升核心竞争力，又要发挥好政府在反垄断和反不正当竞争、保障数据和信息安全、维护新业态劳动者权益等方面作用，推动行业自律和社会监督，形成政府、市场、社会既各司其职又相互融合的多元协同治理格局。

发展的痛点看似是前行路上的梗阻，实则孕育着治理创新的新芽。只有坚持目标导向与问题导向相结合、顶层设计与实践探索相统一，在破解痛点中优化制度、创新机制，才能在解决矛盾中推动社会进步，在提升治理效能中促进高质量发展。