以系统思维重构乡村人才振兴体系

以系统思维重构乡村人才振兴体系

王少峰 字数: 2520（作者系北京市丰台区委书记）

《 学习时报 》（ 2025年08月11日 第 04 版 ）

如何破解人才瓶颈、释放人才活力、激发人才潜能，重构乡村振兴的人才支撑，是当前推进乡村全面振兴必须作答、必须答好的时代命题。丰台区作为首都中心城区，也是首都最大的城乡接合部地区，一直以来都是北京市乡村振兴的重要阵地。近年来，丰台区坚持将乡村人才振兴作为破解城乡二元结构、推动农业农村现代化的重要突破口，探索出一条“党建引领、创新赋能、多维引育”的人才振兴路径。

坚持党建引领，发挥党管人才制度优势。习近平总书记强调，“做好新时代人才工作，必须坚持党管人才”。人才振兴工作要始终将党的领导贯穿人才振兴全过程，构建“区委统筹、部门协同、村镇落实”的工作体系，为乡村人才发展提供了坚强的组织保障。强化人才振兴顶层设计。对标对表中央、市委工作要求，结合区域功能定位和产业优势，由区委牵头制定全区高质量发展人才支撑保障行动计划，同步配套制定党委联系服务专家工作制度、新质产业人才发展白皮书等制度文件，构建“1+N”政策矩阵，对全区人才引进培育工作进行整体谋划、系统部署。加强农村干部队伍建设。结合换届选举工作，多方面选拔储备干部，持续优化村“两委”干部队伍年龄结构、学历结构。办好区级“村书记论坛”，发挥村书记“领头雁”作用，增强村书记推进乡村振兴本领。推进“三级党校”建设，加强农村基层干部培训，提升乡村干部“三农”政策水平和工作本领，着力打造一支有思想、懂振兴、爱农村、精业务的村干部队伍。树立人才向农村一线流动的导向。牢固树立干部在一线练、从一线选、到一线用的鲜明导向，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，积极从乡镇年轻干部、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记等乡村治理人才中选拔、晋升干部，激发干部在基层一线的干事激情，打通干部敢闯敢干、有为有位的成长“快车道”。

创新体制机制，激发人才振兴内生动力。习近平总书记指出：“乡村振兴要靠人才、靠资源。如果乡村人才、土地、资金等要素一直单向流向城市，长期处于‘失血’、‘贫血’状态，振兴就是一句空话。要着力抓好招才引智，促进各路人才‘上山下乡’投身乡村振兴。”通过改革创新，探索“金融副村长”“科技副村长”“法治副村长”等机制做法，打通城市人才、资源等下乡通道，以城市“输血”修复农村“造血”功能，持续激发乡村振兴内生动力。聚焦解决“钱”的问题，按照“一村一行”原则，从金融机构选派骨干力量到全区行政村和已撤村集体经济组织任职，“一对一”开展金融服务。举办涉农金融产品推介会，以金融机构牵线社会资源，推介农村产业培育、招商引资及风险防控等方面金融产品，引导村集体用足用好惠农金融政策；指导村集体企业制定融资方案，实施差异化“整村授信”，有效缓解农村产业融资难题；设立“浓情驿站”示范点，通过行长们在田间地头宣讲，引导村民掌握基础金融知识，防范金融风险，预防非法集资，切实守护好群众“钱袋子”安全。聚焦解决“能”的问题，瞄准智慧农业、医药健康、低空技术等新领域、新赛道，强化与高校、科研院所、科技型企业的合作，在村试点聘任专家教授兼任“科技副村长”，推动技术进村、人才下沉，将创新创造血液输送至农村基层、农业一线。通过“科技主体+试点村”结对共建模式，探索乡村产业转型新路径，充分展现了科技人才赋能传统产业的创新实践。聚焦解决“治”的问题，从市区各政法单位、高校、律所选聘优秀法律人才，按照“一村一人”的原则，为全区行政村配备了法治副村长。一对一、点对点精准对接乡村企业和农户法律服务需求，开展普法宣传活动，接待涉农法律咨询，提供专业法律意见，化解农村矛盾纠纷，“村看村、户看户、遇到法律问题找‘法副’”的生动局面正在加速形成。

实施多维引育，构筑人才发展良好生态。习近平总书记强调，“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。聚焦农村地区最为缺乏的经营人才、管理人才和公益人才，因地制宜构建“外引内育+精准滴灌”人才引育体系，持续拓宽人才引进渠道，全面提升农村人才素质，完善人才公共服务保障，促使更多优秀人才愿意来到乡村、留在乡村、建设乡村。广聚英才，拓宽人才引进渠道。实施“丰泽计划”高层次人才集聚工程，创新设立乡村振兴“领头雁”专项赛道，加强资金支持、项目资助、交流合作等方面服务；针对乡村振兴实践岗位、农村集体经济人才需求，定向发布“人才机会清单”，搭建人才引进储备平台，引导优秀在外人才回乡创新创业；大力支持村集体自筹自建产业项目——天坛智能医工产业园，做到以产引才、以才促产，推动产业与人才双向互动；加强与中国农业大学等高校战略合作，在智慧农业、农林保护等特色领域共建人才培养项目，共促产教融合，共推农业提质。精准培育，蓄足后备人才“源头活水”。实施“青苗培优”计划，探索建立村级“管培生”人才培养模式，面向本科及以上高校毕业生、优秀青年等群体，通过定向培训、导师带教等方式，打通第一年轮岗、第二年定岗、第三年选拔使用“三年培优路径”，并实行“一人一档”跟踪管理，择优推荐担任村“两委”干部、村集体企业领导干部，全面激发青年人才干事创业活力。贴心服务，优化乡村人才发展生态。建立“人才服务专员”工作机制，整合全区部门组建人才管家服务团队，为人才落地和发展提供政策支持、技能提升、政务服务、文化休闲等5类50项“一站式”服务事项，通过“一对一”管家式服务，以需求为导向，为人才及家属提供“不设限”的生活服务全方位保障；着力打造北京10号线“青创村”、京津冀青创营、新发地乡创会客厅等一批人才集聚平台，为各类人才特别是青年人才创新创业提供全链条服务支撑；着重加大对“三农”人才乡村创业的资金支持力度，优先解决“三农”人才住房、医疗、子女教育等问题，不断提升人才的获得感、归属感。

推进乡村全面振兴，关键在人才，发展靠人才，未来由人才书写。我们要以系统思维重构乡村人才振兴体系，以政治引领把准方向，将党的政治优势转化为人才发展效能；以制度创新破解难题，构建具有区域特点的城乡人才流动机制；以生态优化厚植沃土，为人才扎根成长提供坚强保障。唯有如此，才能让人才活水源源不断地润泽乡村沃野，加速绽放乡村全面振兴之花。

（作者系北京市丰台区委书记）