廖建宇在中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

守正创新推进纪检监察工作高质量发展以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开

——在中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2022年1月27日）

廖建宇

我代表中共四川省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，省纪委监委带领全省各级纪检监察机关自觉从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，坚持全面从严治党首先要从政治上看，持之以恒正风肃纪反腐，紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全省纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚决

坚持以理论清醒筑牢政治忠诚，省纪委常委会传达学习习近平总书记重要讲话精神16次，围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神、党史学习教育、“与时俱进、守正创新”等主题开展专题研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把保障习近平总书记重要指示批示贯彻落实作为政治监督首要任务，与省委办公厅建立常态化沟通协调机制，靠前监督保障新冠肺炎疫情防控，深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，监督推动违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房专项整治，确保习近平总书记重要指示批示在四川一贯到底。紧扣党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展以及成渝地区双城经济圈建设等重大部署落实情况开展监督检查，开展优化营商环境专项监督，对中央生态环境保护督察移交问题、虚假化债、违规举债、统计造假等问题严肃问责，有力保障“十四五”实现良好开局。从严从实抓好换届风气监督，全覆盖开展巡回督查、暗访暗查，严格党风廉政意见把关。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律的人员。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，“三不”一体推进治理效能更加凸显

保持严的主基调不放松、压倒性力量常在、强大势能常在，全省各级纪检监察机关共处置问题线索68243件，立案29178件、处分28585人，移送检察机关1078人，其中立案刘国强、颜超等省管干部59人。加大国企、金融等领域反腐力度，配合开展政法队伍教育整顿，严肃查处靠企吃企的国企“蛀虫”，坚决惩治金融领域腐败分子，有效清除政法队伍中的害群之马。坚持受贿行贿一起查，向检察机关移送涉嫌行贿犯罪人员168人。持续开展“天网行动”，追回外逃人员23人。在高压震慑和政策感召下，1668人主动投案、3827人主动交代问题。坚持系统施治、标本兼治，深入推进重点行业领域突出问题系统治理，推动凉山州、省能投集团、省农村信用社联合社等7个地方和单位开展以案促改，研究制定治理年轻干部“涉网”腐败问题具体措施。编发《忏悔实录Ⅹ》，制作警示教育专题片《黑白人生》，以身边事教育身边人。着力构建以天府家风馆和省法纪教育基地为核心的“2＋2＋32”廉洁教育基地群，成功举办全国“好风传家”研讨会和第二届“天府廉政论坛”，持续营造崇廉尚洁浓厚氛围。

（三）一刻不停推动落实中央八项规定精神，作风建设成果更加巩固

对“四风”问题露头就打、反复敲打，在重要节点开展正风肃纪督查，深挖严治通过快递收受节礼、“假培训、真旅游”等隐形变异问题，督促规范津贴补贴发放，推动国企严肃整改超发薪酬行为。全省共查处违反中央八项规定精神问题6127个、处分5164人，省纪委监委公开曝光典型案例15起。组织开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，全省共排查发现制度建设问题1882个，跟进推动立改废释。按照省委部署推动开展严肃财经纪律及财务管理风险排查、闲置封存物资清理处置，督促开展政府采购领域专项治理，组织开展“吃公函”“窗口腐败”专项整治，及时清除“风”“腐”滋生隐患。毫不妥协整治形式主义、官僚主义，推动整改“指尖上的形式主义”“一刀切”和层层加码等问题，切实为基层减负。

（四）始终坚守政治巡视巡察定位，利剑作用更加彰显

全面贯彻巡视工作方针，认真抓好中央巡视指导督导反馈意见整改，扎实开展第八轮、第九轮常规巡视，高质量完成十一届省委巡视全覆盖任务。围绕省委阶段性中心工作，穿插安排森林草原防灭火机动巡视、粮食购销领域专项巡视和新冠肺炎疫情防控巡视“回头看”。强化巡视巡察一体联动，出台关于加强巡视巡察上下联动的实施意见，推动巡视巡察工作网络平台向全省覆盖，稳慎推开省直部门（单位）巡察，持续深化跨市（州）“帮扶式”巡察，实现市县两级党委巡察全覆盖，延伸巡察村（社区）全覆盖。分领域开展集中反馈，省领导到会提要求、压责任、促落实。深入推进巡视整改，健全完善向省委、省政府提出工作建议、向分管省领导和省直部门通报普遍性倾向性问题等工作机制，推动整改融入日常工作、转化为治理效能。建立健全巡视巡察监督与其他监督协作配合机制，促进监督力量整合。

（五）深入探索监督有效形式，执纪执法更加精准

加强对“一把手”和领导班子监督，协助省委制定十七条措施和责任清单，5名市（州）党委书记在省委常委会扩大会议上述责述廉、接受评议。以深化改革补齐监督短板，优化完善派驻机构考核指标体系，通过听取汇报、监督调研、约谈提醒等方式强化派驻监督探头作用，省级派驻机构立案768件、处分679人。深化应用检举举报平台，实现处理信访举报前后端工作统筹协调。全省各级纪检监察机关共接收信访举报46203件次，其中检举控告21250件次。坚持纪法情理贯通融合，探索以同志式谈心谈话方式处置一般性问题线索，实践运用“四种形态”，各形态占比分别为67.5%、25.4%、3.2%、3.9%。精准规范实施问责，制定问责事项办理工作规程和协作配合机制，对中央生态环境保护督察问责等重要问责事项提级审核把关，防止问责泛化、简单化。省纪委监委提出不予或免予问责意见133人、从轻或减轻追责问责意见34人，探索运用附条件不予问责处理情节轻微、可立行立改的失职失责问题23个。旗帜鲜明为担当者担当，对明显是道听途说、不合常理、反映笼统的问题线索经集体会商后直接予以了结，对诬告陷害行为严肃查处、通报曝光，及时做好澄清正名工作。审慎稳妥办理申诉案件，切实保障申诉人合法权益。

（六）严肃整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感、幸福感、安全感更加充实

坚持和深化“一年两例会”“三盯、四公开”等有效做法，围绕促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督。省市县三级全面建成“一卡通”监管平台，1147项惠民惠农财政补贴资金实现阳光审批、阳光发放、阳光监管。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全省共查处问题804个、处分719人，移送检察机关257人。抓实“我为群众办实事”实践活动，开展养老保险专项监督、涉教保险专项治理，持续深化“阳光问廉”，推动解决群众操心事、烦心事、揪心事，全省共查处群众身边腐败和不正之风问题16193个、处分11179人。制定加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见，提升基层监督质效。

（七）全面加强规范化、法治化、正规化建设，能力素质更加提升

把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，省纪委常委会带头学史用史，部署开展向周永开同志学习“五个一”活动，教育引领全系统以伟大建党精神滋养党性修养、以自我革命精神砥砺斗争品格。配合做好省市县纪委领导班子换届工作，有序推进干部轮岗交流和跨系统锻炼。深化全员培训，实施2轮“省本级纪检监察干部办案能力提升专项计划”，建成全省纪检监察干部教育培训师资库。省监委以反腐败国际追逃追赃为主题首次向省人大常委会报告专项工作，指导市（州）监委稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。以出台责任制办法筑牢审查调查安全底线，以常态化评查保障提升案件质量，促进安全规范文明办案。召开专题会议以案示警，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，全省共查处135人、处分113人，移送检察机关6人。

在全省党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在不足。有的对政治监督内涵要求把握不准，存在监督不聚焦、不精准、不贯通等问题；有的仍然将不敢腐、不能腐、不想腐割裂开来，对“三不”一体推进理念理解不到位、落实不系统；有的法治意识、专业能力不强，执纪执法规范性不够；有的基层纪检监察工作较为薄弱，存在没人干、不想干、不会干等问题；个别纪检监察干部思想不纯、作风不纯，甚至甘于被“围猎”、以权谋私、以案谋私，等等。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

二、牢牢把握正确政治方向，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

全省各级纪检监察机关要把学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神作为重大政治任务，坚决把思想和行动统一到全会精神上来，坚定不移、一以贯之推进全省党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）领会精神实质，提高政治站位。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。全省各级纪检监察机关要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，牢牢把握习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，坚定历史自信、增强历史主动，知责于心、担责于身、履责于行。要认真学习领会以迎接和开好党的二十大为主线推动全面从严治党乘势而上、再接再厉的重要部署，牢记使命再出发、聚精会神抓落实、守正创新提质效，切实把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）把握工作要求，明确努力方向。赵乐际同志在十九届中央纪委六次全会上所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，指明了纪检监察工作高质量发展的实践路径。全省各级纪检监察机关要认真学习贯彻全会部署要求，结合实际创造性抓好落实。要牢固树立以查办案件贯穿联通“三不”一体推进的工作理念，精准研判、精准打击、精准处置，不断清除滋生腐败的土壤。要牢固树立大抓基层的工作理念，通过制度机制创新在更大程度更大范围内整合监督力量，为基层纪检监察干部回归主责、履职尽责创造条件，以夯实基层监督基础巩固党的执政基础。要牢固树立管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍的工作理念，持续加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，打造一支更好适应政治性、政策性、专业性要求的高素质干部队伍。

（三）强化使命担当，服务治蜀兴川。推动治蜀兴川再上新台阶，是党中央赋予四川的历史使命，是全省上下共同的政治责任。彭清华同志在讲话中对学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神、推动我省纪检监察工作高质量发展、为全面建设社会主义现代化四川提供坚强政治保证提出明确要求，全省各级纪检监察机关要深刻领会把握、坚决贯彻执行。要抓大事、保落实，紧扣习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署贯彻落实情况，推进政治监督具体化常态化，以有力监督保障有效落实。要优环境、促发展，自觉在全省发展大局中找准找实纪检监察工作的切入点和着力点，精准治理影响治蜀兴川事业发展的腐败和不正之风，全链条发力、全过程监督，持续营造风清气正政治生态和良好发展环境。要敢担当、扬正气，把激励干部增强干事创业精气神贯穿到监督执纪执法全过程，认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，推动全省上下形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。

三、2022年主要任务