做实“八小时外”监督

来源：中国组织人事报

做实“八小时外”监督

发布时间：2026-04-20 作者：邓文

习近平总书记指出，对干部要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把“八小时内”的管理和“八小时外”的管理贯通起来。随着经济社会的发展、生活方式的丰富，党员干部“八小时外”活动更加多样、场景更加复杂，廉政风险呈现隐蔽化、多样化趋势，迫切需要以制度建设补齐监督短板。要坚持问题导向，聚焦“八小时外”，探索建立“三类监督+两类清单”，推动干部监督由“工作时间内”向“全时段管理”延伸，不断提升干部监督的精准性、系统性和实效性。

聚焦关键领域细化监督内容，推动干部监督具体化、精准化。监督的有效性，首先取决于内容是否具体、是否对准问题。干部监督不能停留在原则层面，必须细化到具体行为和具体场景之中。紧盯领导干部“八小时外”活动的关键风险点，系统构建覆盖社交圈、生活圈、休闲圈的监督内容体系。社交圈方面，重点规范干部在各类社交活动和网络空间中的言行举止，严防发表不当言论、参与“小圈子”活动、借机搞利益输送等问题，强化政治意识和身份意识。生活圈方面，突出对干部家庭成员的教育管理和个人廉洁自律情况的监督，严肃查处违规收送礼品礼金、违规经商办企业、参与不良活动等行为，推动家风建设与作风建设相贯通。休闲圈方面，紧盯违规吃喝、公款消费、公车私用、高消费娱乐等问题，严防由风及腐、由小及大的风险演变。同时，将监督内容细化为正负面清单，引导干部对照自查、对标规范，增强行为约束的可感知性和可执行性。通过对监督内容的具体化表达，推动干部监督从“原则性要求”向“清单化管理”转变，从“笼统提醒”向“精准约束”深化，有效提升了监督的针对性和实效性。

压实多方责任织密监督网络，推动干部监督协同化、体系化。干部监督是一项系统工程，必须形成责任清晰、层层落实的工作格局。要落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化日常管理监督，推动各类监督贯通协调。坚持把压实责任作为加强干部监督的关键抓手，构建起上下贯通、协同发力的监督责任体系。建立分级负责机制。由区级领导对重点部门主要负责人开展监督，各单位主要负责人履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，形成责任传导到位的监督链条。健全谈心谈话制度。明确各级责任人定期开展谈话提醒，及时掌握干部思想动态和“八小时外”活动情况，对苗头性问题做到早提醒、早纠偏。创新建立家属联系机制。通过沟通交流、信息反馈等方式，将家庭监督纳入组织监督体系，延伸监督触角。注重发挥群众监督和社会监督作用，畅通反映渠道，拓展监督来源。通过整合组织监督、日常管理监督、家庭监督和社会监督多方力量，推动形成横向协同、纵向贯通的监督格局，实现干部监督从“单一主体发力”向“多元主体共治”的转变，监督整体效能显著提升。

健全制度机制强化刚性约束，推动干部监督常态化、长效化。制度是管根本、管长远的关键。要坚持用制度管权管事管人，健全权力运行制约和监督体系，增强制度执行力。着力构建系统完备、务实管用的干部监督体系。围绕“八小时外”活动特点，制定正负面清单，划定行为边界，明确纪律红线，推动干部知敬畏、存戒惧、守底线。同步完善请示报告、外出请销假、重大事项报备、婚丧喜庆事宜报告等制度，形成相互衔接、相互支撑的制度链条。强化监督结果运用，将干部“八小时外”表现情况作为考核评价、选拔任用、评优评先的重要依据，推动监督从“软约束”向“硬约束”转变。坚持监督与保护并重，在严格监督的同时，注重规范监督边界，尊重干部合法权益，防止简单化、扩大化，健全对诬告陷害、打击报复行为的甄别和处理机制，营造风清气正的干事环境。通过制度约束、结果运用和机制保障协同发力，推动干部监督从“阶段性治理”向“常态化运行”转变，从“被动约束”向“主动规范”转变，干部队伍纪律意识和规矩意识持续增强。

（作者系青海省西宁市城北区委常委、组织部部长)