以技赋能夯实干事创业底座

以技赋能夯实干事创业底座

发布时间：2026-05-18作者：吴华丁

核心提要

●能力是党员干部干事创业的底座，没有服务发展的硬本领，为民造福就会落空；没有破解难题的真功夫，高质量发展就是空谈

●既看干部抓好本职工作的基础分，更看运用增值技能服务发展、服务群众的贡献值，将评价的焦点从“做了什么”转向“做成了什么”，让“干了什么事、干成了什么事”成为衡量能力的标尺、检验政绩的准绳

习近平总书记指出，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。能力是党员干部干事创业的底座，没有服务发展的硬本领，为民造福就会落空；没有破解难题的真功夫，高质量发展就是空谈。丽水市持续深化探索“培养技能型干部、建设技能型政府”，并将其作为全市基层党建“第一品牌”，创新构建“一岗双能两评价”机制，推动干部能力从“单一履职型”向“复合发展型”迭代升级，以能力之基托举政绩之正。

以“一岗双能”校准干事创业取向。为民造福能否落地，取决于干部是否具备将宗旨意识转化为发展实效的能力。现实中，一些党员干部虽然初心纯粹、态度端正，结果却总是干不好、干不对，一个重要的原因就是能力与发展要求脱节。丽水创新构建“一岗双能”标准体系，推动干部既具备胜任本职工作的基础能力，更掌握直接服务产业发展、满足群众需求的增值能力，使为民造福从抽象的价值追求转化为具体的能力要件，嵌入干部日常行为的能力结构中。根据山区实际，分类设置56项增值能力指导目录：市直机关聚焦生态产品价值转化、基金招商、零碳园区建设等关键领域，县乡机关聚焦乡村文旅策划、强村公司运营、农民就业帮扶等乡村振兴重点，村社聚焦“土特产”品牌打造、电商直播等实用技能，建立干部“一人一技”认领机制，要求干部结合岗位与特长，掌握至少一门增值技能，实现能力供给与发展所需、群众所盼精准匹配。龙泉市塔石街道面对大量闲置农房“沉睡”问题，组织干部认领“数字化勘探”与“市场主体培育”技能，运用无人机和卫星图摸清闲置农房家底，制作《乡创资产白皮书》，策划“乡创理想家”招募令，成功吸引11个项目落地，撬动社会资金5600余万元。这些实践有力印证，当干部掌握了产业规划、理解了市场规律，就能获得清晰的行为坐标，就不会盲目上马“形象工程”，闭门造车搞“盆景项目”。

以“实战实训”锻造真本领。干部能力不会自然生成，需要在实践中磨砺、在实干中淬炼。传统干部培养往往遵循“课堂讲授—知识习得—实践应用”的单向路径，知识转化为能力的过程较长。针对干部“本领恐慌”，丽水建立全国首家“乡村干部技能学院”，打造“1个市级学院、9个县级培训中心、452个乡村共富学堂”三级实训网络，针对性开发300多门精品课程，构建起系统化的能力培养平台。打破传统课堂灌输模式，按照“理论筑基、现场教学、模拟演练、成果展示”重塑实训链条，将培训场景从教室延伸到项目现场、田间地头，将“学”与“战”融为一体，让干部带着任务学、跟着项目干，在解决真实问题的过程中完成能力跃迁。在“乡村片区组团”实训营中，不同乡镇的干部组成16个团队，分别制定片区资源盘活方案和产业项目策划书，同台路演比拼、接受专家点评，实打实谋划项目76个，辐射带动123个村。遂昌县湖山乡把乡村文旅目的地打造作为干部实战平台，放手让干部自主策划“山中湖闹”美食集、自主开展“湖山有鱼”创意比拼、自主设计“网红”文创雪糕，乡村干部从最初只能简单协调事务，到如今能独立完成IP策划、活动执行、市场营销，使知识在解决真实问题的过程中，转化为可应用、可持续的实战本领。

以“组团下沉”助推政绩落地。在一些地方，部门分割、条块壁垒往往导致资源分散、响应迟滞，制约了政绩落地的效能。丽水打破条块分割的行政壁垒，在干部认领技能基础上，跨部门跨科室组建产业发展规划、品牌市场开拓、乡村文旅策划运营等技能服务团队，覆盖400多个机关单位和所有乡镇（街道）。每个技能团队均在产业基地、共富工坊、重点项目或中心村社设立“团队工作室”，下沉一线驻点办公，以功能整合替代条块分割，将分散的行政资源重组为面向问题的“功能型作战单元”，实现政府运行从“部门化”走向“平台化”。全面推行重点项目“揭榜挂帅”机制，引导团队围绕产业发展开展“嵌入式”精准服务，深度介入项目规划、招引、落地、运营全生命周期，实现产业项目“一个团队、一跟到底”，群众“找得到人、办得成事”。莲都区岩泉街道组建“莲e播”电商直播赋能团，培育骨干主播35名，将服务阵地前移至产业一线，设立田间直播间，从选品、包装到直播带货全程跟办，带动农特产品销售突破百万元。青田县依托侨乡优势，组建“跨境电商服务团”，手把手辅导农户和中小企业开拓海外市场。“组团下沉”推动干部从审批员、事务员向服务者、合伙人转变，促使政府职能从管理者向赋能者转型，使正确政绩观从理念倡导转化为可感知、可检验的组织行为。

以“两维评价”检验政绩成色。能力的价值，最终要由实绩来检验；政绩的正误，最终要由群众来评判。传统干部考核中，有的偏重过程管控，关注“开了多少会、写了多少材料”，导致评价与实绩脱节。丽水建立“岗位履职效能”与“服务发展实绩”双轨并行的“两评价”体系，既看干部抓好本职工作的基础分，更看运用增值技能服务发展、服务群众的贡献值，将评价的焦点从“做了什么”转向“做成了什么”，让“干了什么事、干成了什么事”成为衡量能力的标尺、检验政绩的准绳。注重无感评价，大力开展“三到看干部”专项行动，到一线、到基层、到现场近距离了解干部服务产业、带动共富的现实表现，听取服务对象意见，并与选拔任用、评优评先、绩效奖励等刚性挂钩。目前，全市已对168名实绩突出、群众认可的技能型干部予以提拔或进一步使用，真正让吃苦者吃香、有为者有位。当干部看到，真本事换来真实绩、真实绩赢得真认可，“功成不必在我、功成必定有我”的价值追求便有了坚实的制度支撑。

（作者系浙江省丽水市委常委、组织部部长）

来源：中国组织人事报