党建引领小区善治

党建引领小区善治

发布时间：2026-05-18 作者：闵敏

全国组织部长会议强调，要持续推进居民小区党组织建设。小区是城市基层治理的基本单元，服务群众的“最后一米”。要把党的领导贯穿小区治理全过程各方面，着力健全“点线面链”一体善治路径，推动组织优势转化为治理优势。

点上精准画像，变“一把尺子”为“一区一策”。不同类型小区的基础条件、人员结构、治理痛点存在显著差异，精准画像画的不仅是小区面貌，更是民情民意，要坚持因地制宜、分类施策，确保每个小区都有适合自己的解锁钥匙。摸清小区现状。建立“一小区一台账”动态管理体系，全面掌握小区基础设施、物业服务等基本情况，深入分析小区在治理主体、运行机制、服务供给等方面的特征，为精准施策奠定基础。找准群体需求。践行“提户知人、提人知事、提事知情”群众工作法，广泛听取居民意见建议，精准掌握不同群体诉求，重点关注“一老一小”“一妇一幼”等群体急难愁盼，明确治理重点和方向。强化物业配套。对市场化物业服务小区，加强行业监管和指导，规范物业服务标准，提升服务质量；对无物业服务的老旧小区、安置小区，通过街道领办、社区自办、业主自治等方式，引入基本物业服务，解决“无人管”难题；对单位大院，推动原产权单位履行责任，实现物业服务全覆盖。

面上集中攻坚，变有形覆盖为有效运行。组织覆盖是基础，实体化运行是关键。要进一步使小区党支部在基层治理中发挥实际领导作用，让党的组织和工作真正进小区、入楼栋、联到户。优化组织设置。按照“应建尽建、全域覆盖”原则，以单独或联合组建方式成立党支部并动态保持全覆盖。积极推行组织覆盖楼栋、党员联系群众工作模式，形成小区党支部、楼栋党小组、党员中心户工作架构。优化班子队伍。优选熟悉小区情况的社区“两委”成员、网格员、退休党员干部担任小区党支部书记，注重把热心小区治理、群众威望较高的人选配为小区党支部委员、党员中心户。推行小区党支部与业主委员会、物业公司成员“双向进入、交叉任职”，从物业服务企业优秀职工中积极发展党员、网格员。优化机制载体。健全小区党支部制度规程，明确在业委会（物管委）组建、物业服务企业选聘、重大事项决策中的审核把关职责。建强小区党群服务站、议事厅等阵地，提升工作质效。

线上汇聚资源，变需求上行为服务下行。打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体是小区治理的最终落脚点。要增强党组织的政治功能和组织功能，通过组织共建、资源共享、责任共担，推动多元主体及各方力量优势互补、融合发力。部门联动服务。健全党建引领基层治理领导协调机制、“街社吹哨、部门报到”等制度，推动机关企事业单位党组织和小区党支部项目化、常态化开展服务，做到一般性矛盾即刻化解，跨部门复杂问题及时协同处置。在职党员服务。引导机关企事业单位在职党员进社区回小区亮身份、领岗位、办实事，实现以干部下沉主动找问题代替群众上门提问题。社会主体服务。强化党建带群建，用好“三官一律”“五老”等力量，鼓励引导新社会阶层、新就业群体广泛参与小区治理。制定积分兑换办法，激励居民自我服务、互助服务。引入专业社会组织承接服务项目，推动各类主体从“管理变量”向“治理增量”转化。

链上数字赋能，变“群众跑腿”为“数据跑路”。传统小区治理依赖人工巡查和经验判断，响应慢、覆盖窄、成本高、效率低，只有以数据链贯通组织链、服务链，才能实现从治理到“智理”、促安居更宜居。数据“一网统管”。打破部门之间的层级、数据壁垒，整合部门数据资源，建立基层治理数据平台，将小区人、财、物、地、事等数据上传，实现“可视呈现+指尖管理”，推动治理决策从经验判断转向数据支撑。事项“一键直办”。推进“互联网+政务服务”，将与居民生活密切相关的高频政务服务事项整合到基层治理数据平台，实现政务服务“一站式”办理。推进“全科社工”服务模式，让政务服务由“能办”向“好办”“易办”转变。民意“一站受理”。打造阳光物业智慧平台，建立民情信息数据库，做到民情民意信息全量采集、统一汇入、智能分析。动态研判诉求热点和潜在风险，变事后被动响应为事前主动预警，实现关口前移、重心下移。

（作者系江苏省淮安市淮安区委常委、组织部部长）

来源：中国组织人事报