着力建强堪当“走在前、挑大梁”重任的先锋队伍

着力建强堪当“走在前、挑大梁”重任的先锋队伍

中共山东省委常委、组织部部长   周立伟

党员是党的肌体的细胞，党员队伍充满活力，党就坚强有力。党的十八大以来，习近平总书记站在深入推进全面从严治党、确保党永葆生机活力的战略高度，就加强新时代党员队伍建设作出一系列重要论述。山东省牢记习近平总书记赋予的“走在前、挑大梁”重大使命，把党员队伍建设放在全省党建工作总体布局中统筹推进，努力建设听党号令、信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，为奋力谱写中国式现代化山东篇章提供坚强保证。2025年，山东成为全国第三个GDP过10万亿元的省份。

一、聚力抓统筹，把工作责任落下来

习近平总书记指出，各级党组织书记要管好干部、带好班子，也要管好党员、带好队伍，掌握抓党员队伍建设的方法要求。山东是党员大省，目前共有基层党组织39.5万个、党员744.7万人。我们始终把党员队伍建设摆在突出位置，拧紧责任落实链条，推动各级形成重视党员队伍、大抓党员队伍的鲜明导向。

建立一抓到底的组织领导机制。省委带头落实主体责任，省委常委会定期研究党员队伍建设工作，每年将党员队伍建设重点任务纳入各市、省直机关、省属高校、省管企业高质量发展综合绩效考核体系单列指标，作为党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核和巡视巡察的重要内容，连续8年组织开展“党委书记抓基层党建突破项目”工作，着力构建一级带一级、层层抓落实的工作局面。

建立充分有力的支撑保障机制。加大政策、资金、资源支持保障力度，省市县三级把党员教育经费列入本级财政预算，实施党群服务中心迭代升级专项行动，对全省1000余个城市社区党群服务中心进行滚动式改造提升，建设运行乡镇（街道）党校（党员教育中心）1813所，严格落实市级配备3至5名、县级配备4至7名专职组织员要求，实体化运行县级组织员工作机构，增强基层抓落实、强服务的能力水平。主动适应数字化智能化发展趋势，建成“灯塔—党建在线”网络平台，推进“数字组工”建设，建立全省党组织和党员信息库，实现“一网覆盖、同网管理”。

建立协同联动的工作推进机制。建立基层联系点制度，组织实施基层党建创新突破行动，每年确定2至3项党员队伍建设重点任务，省市县乡四级联动、同题共答。完善重点工作多部门联席会议机制，推动各级组织部门发挥牵头抓总作用，组织纪委监委机关、公安、检察、司法、教育、退役军人事务等部门定期会商研究党员队伍建设重点工作。建立年初部署、季度调度、年中评估、年底考核的闭环工作机制，省市县三级每年召开基层党建重点任务推进会，制定党员队伍建设任务清单，确保各项任务不折不扣落到实处。

二、聚力严把关，把先进分子纳进来

习近平总书记指出，马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。山东按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，紧扣政治标准不放松、紧把关键环节做到位、紧盯重点领域下功夫，严把发展党员关口，不断提升发展党员质量，源源不断把各方面先进分子吸收到党内来。

严把源头培养关。坚持从源头入手，分类指导、选育并重，着力建设一支数量充足、质量合格的入党积极分子队伍。实施发展党员梯次培养计划，按照“培养一批、储备一批、发展一批”的思路，有序壮大入党申请人、入党积极分子队伍规模，每年举办全省入党积极分子示范培训班，探索建立入党积极分子考核评价机制，引导入党积极分子端正入党动机、提高思想觉悟，以实际行动向党员学习、向组织靠拢。截至2025年底，全省入党申请人、入党积极分子队伍分别达到170余万名、100余万名。

严把发展入口关。坚持把政治标准放在首位，出台进一步提高发展党员质量的意见，健全负面清单、部门政审联审、组织员谈话、基层党组织负责人近亲属入党审查4项制度。依托“灯塔—党建在线”网络平台建立发展党员工作纪实公示系统，完善发展党员工作全程审查机制，每年按照不少于30%的比例随机审核检查新发展党员档案材料，确保新发展党员政治合格、素质过硬。

严把结构优化关。坚持围绕中心、服务大局，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设、打造乡村振兴齐鲁样板等重大战略和省委、省政府中心任务，向重点地区、产业领域投放专项计划。加大重点群体发展党员力度，每年拿出不少于全年计划的80%用于在青年和产业工人、农民、知识分子等群体中发展党员，建立高中生、本科生和研究生入党递进培养体系，开展3年以上不发展党员村数动态清零行动。实施新兴领域发展党员行动计划，2025年在新兴领域发展党员1.7万名，努力实现党的力量全面有效覆盖。

三、聚力提质效，把教育管理强起来

习近平总书记指出，加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。作为有着忠诚于党红色基因的全域革命老区，山东坚持把教育管理贯穿党员队伍建设全过程各方面，引导广大党员坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

教育培训抓在经常。健全常态化培训特别是基本培训机制，省市县乡逐级制定年度培训计划并备案管理，分层级、分领域、分群体开展培训，实现全体党员应训尽训。用好红色资源和中华优秀传统文化资源富集优势，省级开办“灯塔大课堂”，指导各市创办“基层大讲堂”、“万人大课堂”，每月开展1至2期直达式培训。推动基层党支部认真开展“党课开讲啦”、“我和我的支部”党员教育系列活动，2025年各级以这些形式讲党课达3.1万余次、覆盖党员420万人次。

管理监督严在日常。根据农村、社区、机关、国有企业、高校等10个领域不同情况，制定各领域基层党组织组织生活规范，设置组织生活基层观测点，着力解决组织生活形式化、庸俗化等倾向性问题。全面推行党员量化积分管理，将不同领域党员义务明细化、要求具体化、管理精细化、考核公开化，为基层党组织管理党员提供有效抓手。建立流动党员双向共管机制，在流动党员流向集中的北京、上海等地建立流动党员党组织963个，与16个省（区、市）的49个城市签订共管协议，4.1万名流动党员纳入有效管理。稳妥做好不合格党员处置工作，结合实际编印操作手册、典型案例等，推动处置工作有章可循、有规可依，更加精准规范。

关心关爱做在平常。聚焦庆祝中国共产党成立100周年等重大节点和抗灾救灾等大战大考，开展5次党内表彰，表彰作出突出贡献、党员群众公认的党组织939个和党员1367名。广泛开展“学习身边榜样”活动，每年围绕全省中心工作确定主题，从基层一线发现确定榜样7.8万人，加强事迹展播、典型宣讲，以身边榜样引导带动身边党员。制定功勋荣誉表彰获得者待遇实施细则、生活困难党员帮扶具体措施，建立老党员生活补贴发放、联系服务等制度，用心用情做好党员走访慰问和困难帮扶工作。

四、聚力搭平台，把先锋形象亮出来

习近平总书记指出，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。山东立足治理所需、群众所盼、党员所能，积极搭建党员网下和网上、平时和应急的作用发挥平台，引导党员在服务改革发展稳定中当先锋、打头阵、作示范。

在本职岗位上履职尽责。聚焦服务高质量发展，组织开展“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动，通过设立党员示范岗、责任区，运用承诺践诺、擂台比武等载体，引导党员干部亮实绩、比贡献。聚焦科研任务和重大课题，采取组建项目党支部、党员突击队、党员技术攻关小组等方式，引导党员骨干“揭榜挂帅”、“领题破题”，涌现出以“人民工匠”许振超、青岛港“连钢创新团队”等为代表的党员先锋力量。聚焦群众急难愁盼问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，建立党员干部联系服务群众“直通车”制度，让群众有更多获得感、幸福感。

在应急处突时冲锋在前。面对大事要事、急事难事，明确各层级党组织指挥调度职责，动员广大党员组建党员突击队，完善值班值守、党员干部帮包等责任制度，把党旗牢牢插在应急处突最前沿。近年来，组织数万名党员干部参与上海合作组织青岛峰会、海军成立70周年海上阅兵等重大活动志愿服务，使重大任务一线成为锤炼党性、强化作风的战场，成为密切党群干群关系、彰显先锋力量的阵地。

在日常生活中彰显作用。在农村，建立“党员联户”制度，引导有能力的党员帮带周边群众，开展生产互助、乡风互助、邻里互助。在社区，制定健全新时代志愿服务体系的若干措施，明确各级党组织在职党员志愿服务参与率须达到50%以上，人均每年从事志愿服务时长20小时以上，2025年共有150.1万名在职党员到居住地社区小区报到服务。在企业，安排机关党员干部担任服务企业专员，平时无事不扰，有事帮助协调，采取代办跑腿、跟踪服务等方式，帮助解决发展难题。倡导党组织和党员在网络空间发挥作用，在涉网重点群体中建强党员队伍、汇聚先锋力量，守好网络空间阵地。

来源：《党建研究》2026年第5期