中共太原市委：加快建设国家区域中心城市 再现“锦绣太原城”盛景

来源：2025年第4期《前进》杂志

中共太原市委：加快建设国家区域中心城市 再现“锦绣太原城”盛景

党的十八大以来，习近平总书记四次亲临山西、两次深入太原考察调研，殷殷嘱托我们要再现“锦绣太原城”盛景，为太原高质量转型发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省委全力支持太原建设国家区域中心城市，更好发挥龙头带动作用，引领全省推动高质量发展、深化全方位转型。

“十四五”时期是太原加快建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景的关键时期，历经了迎难而上、爬坡过坎的非凡历程。近年来，太原市委深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央及省委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动在中国式现代化的宏大场景和时空背景中发挥比较优势，锚定“六地”发展定位，全面深化改革开放，不断夯基筑台、蓄势赋能，打基础、利长远，中国式现代化太原实践迈出坚实步伐。

大力建设国家先进制造业重要承载地，工业提质向新的根基更加稳固

国务院批复的《太原国土空间总体规划（2021—2035年）》明确，太原的核心功能是华北先进制造业基地。我们聚焦制造业振兴升级主攻方向，强龙头、延链条、建集群，实施工业高质量发展“百千万亿”工程，开展百亿级企业培育“五个一批”行动，优势主导产业加速向价值链中高端迈进，新质生产力加快布局发展，新型工业化不断深入推进。积极构建“一高两先三特三新”（1233）重点产业链体系，持续开展全产业链培育行动，带动上下游企业加速集聚，形成23户“链主”企业牵引、100户链上企业配套、一批重大项目建设的协同发展格局。9条市级产业链全口径产值占全市70%左右；纳入省级重点产业链企业186户，产业链营收在全省占比达20%以上。深化“政府+链主+园区”招商模式，滚动开展“三个一批”活动，晋科半导体、亚鑫电子新材料等项目加速推进，晶科能源光伏垂直一体化、惠科电子新材料、厚生锂离子电池隔膜、泰山玻纤等项目投产运行。做大做精特色专业镇，梯度培育形成“3+8+N”省市县专业镇体系。2024年，3个省级专业镇实现营收288亿元，8个市级专业镇实现营收112亿元，一批县级专业镇加快发展，产业辐射带动和就业富民拉动效应逐渐形成。深入推进数实融合发展，扎实开展国家中小企业数字化转型城市试点工作，加快“智改数转”，累计开通5G基站超1.9万个，上线工业互联网标识解析二级节点9个，建成国家级工业互联网和两化融合试点示范12个，534户企业通过国家两化融合管理体系认证，太原酒厂5G智慧工厂入选国家5G工厂名录，太重轨道公司获评全球轨道交通行业“灯塔工厂”，太原位列“2024数字经济百强市”第35位。深入推进制造业绿色化发展，实施工业领域节能降碳专项行动，山西钢科、太重向明等5家绿色工厂和阳煤化机1家绿色供应链企业入选工信部绿色制造名单，梗阳、亚鑫、美锦3户重点焦化企业能效水平全部达到国家标杆水平，太原锅炉、阳煤化机、山西电机的多个节能产品入选国家工信领域节能降碳技术装备推荐目录。

大力建设国家能源技术革命策源地，创新引领转型的动能更加强劲

转型发展和能源革命是党中央赋予山西的重大使命。我们坚持以国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，着力促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，全力打造世界一流的煤基科技创新成果转化基地，以能源科技创新引领资源型经济转型发展。着力打造战略科技力量，培育建设国家级创新平台，深入实施“双百攻关行动”，采取“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，围绕煤炭清洁高效利用、新能源、碳基新材料、节能环保等开展能源核心技术攻关，打造具有国际影响力的“煤基能谷”。近年来，新获批国家级创新平台3个，全市拥有国家级重点实验室7个，占全省的88%；省级重点实验室136个，占全省的79%；省级技术创新中心85个，占全省的64%。持续强化企业科技创新主体地位，建立“科技型中小企业—高新技术企业培育库—高新技术企业—科技领军企业培育库—科技领军企业”梯次培育和评价机制，推动各类创新要素加速向企业集聚。全市拥有科技型中小企业2606家，占全省的55%；高新技术企业2192家，占全省的51%。深化科技成果转化机制改革，建成以太原科技大市场为核心的“1+10”科技转化服务网，常态化组织高校院所科技成果与企业供需对接，开展科技成果路演和项目对接活动。2021年至今，累计发布技术需求300多项、高校院所成果900多项，促进500多项先进技术转化应用。推进科技金融深度融合，设立科技成果转化基金，探索设立中试保险，推进“先投后股”等科技成果转化引导项目资金管理模式，以金融助力科技成果转化和产业化。全市技术合同成交额从2021年的100亿元增长到2024年的228亿元，年均增长31%。太原位列“2024城市科技创新竞争力百强榜单”第32位。

大力建设国内外重要文化旅游目的地，历史文化名城的名片更加亮丽

太原历史文化底蕴深厚、自然禀赋独特，文化和旅游融合发展极具优势。我们坚持以文塑旅、以旅彰文，强化文旅融合，丰富文旅业态，创优文旅生态，不断擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”文旅品牌。着力加强文物保护利用传承，天龙山石窟数字复原国际巡展走进希腊、埃及，收获海内外高度关注；晋阳古城国家考古遗址公园加快建设，晋阳古城考古博物馆、北齐壁画博物馆建成开放，山西古建筑博物馆、山西博物院新馆、太化工业遗址公园等前期工作有序推进，100余座博物馆绘出“博物馆之城”的美美与共。持续推动文化事业发展，新版舞剧《千手观音》、晋剧电影《布衣于成龙》、莲花落轻喜剧《合浪浪许家》等一批精品力作迭出，晋剧艺术中心正式落成启用，央视2025年春节戏曲晚会在太原录制；出台《支持演唱会经济发展的若干措施（试行）》，演艺经济繁荣发展，“歌迷之城”广受赞誉；第四届全民阅读大会在太原举办，爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围蔚然成风。深入推动文旅体制机制改革，筹备组建太原文旅集团，建立政府做生态、景区做平台、市场做业态的开发运营管理体系，推动景区串点成线、连线成片，促进“旅游+”多业态融合发展，全力“打造大景区、培育大产业、发展大旅游”。不断丰富文旅产品供给，持续优化一环（环太原东西山旅游公路）、一带（汾河景观游憩带）旅游产业总体布局和晋阳古城、太原府城、西山、汾河四大旅游板块，积极推进乡村旅游重点村镇名录建设和文旅康养示范区发展，完善“吃住行游购娱”全要素体系。晋祠天龙山景区晋级国家5A级旅游景区，钟楼步行街、太原古县城入选国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。借助《满江红》《黑神话：悟空》放大旅游热点门户效应，太原入选中国新闻周刊文旅指数报告“2024年度活力之城案例”，位列2024年度旅游目的地榜单第6名、2025年春节传统文化游热门目的地第5名。

大力建设内陆地区高水平对外开放新高地，重要综合枢纽的地位更加凸显

太原作为一个内陆城市，不沿海、不沿边、不沿江，加快扩大开放步伐是把握发展规律、顺应时代潮流、推动高质量发展的必然之举。我们坚持以开放促改革、促发展，对内对外开放并重，不断提升开放型经济水平和能级。精准对接国家区域发展战略，积极融入和服务京津冀协同发展和雄安新区建设，强化与长江经济带、粤港澳大湾区的联系对接，主动承接产业梯度转移，开展跨区域科技创新合作与人才交流培养。市党政代表团多次前往京津冀、粤港澳、长三角、成渝以及福建、安徽、陕西等地考察学习、推介招商，众多企业家、专家学者、商协会纷纷到太原探寻合作机遇、共享发展红利。引领带动山西中部城市群高质量发展，统筹推进规划衔接、产业布局、基础设施、生态治理、公共服务、要素配置“六个一体化”，协同晋中率先打造太原榆次太谷城市核，协同忻州建设太忻一体化经济区，协同阳泉打造石太经济走廊重要枢纽，协同吕梁打造生态安全屏障和综合能源基地。加强与山西转型综改示范区的融合发展，积极推进大盂产业新城建设和中北高新区扩区工作，南北引擎加快崛起。加快完善交通基础设施，统筹推进机场、高铁、高速公路建设，全力构建四通八达的综合立体交通网络。太原武宿国际机场三期改扩建工程建设正酣，完工后将满足年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量30万吨。大西高铁提速改造、太绥高铁、太原铁路枢纽客运环线及西客站等项目正在积极推进，“米”字型高铁网逐步成形。太原西北二环主线通车运行，古娄方高速奠基开工，太旧高速公路改扩建、国道一级公路环线等工程加快推进，“一环十一射多连”的高速公路网初具雏形。积极打造高能级开放平台，规划建设太原临空经济区，推动港产、港城、港铁融合发展；引进培育主运营基地航空公司总部，太原航空集团正式落地运营，实现本土航空“零”的突破；布局建设低空经济产业园，积极抢占新赛道。统筹推进货运枢纽、物流基地、配送中心建设，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，国家陆港型（生产服务型）物流枢纽城市能级不断提升。加快推进RCEP产业园、太原国家加工贸易产业园、中国（太原）跨境电商综试区等平台建设，持续推进国家二手车出口试点城市建设，经济外向度进一步扩大。太原在GaWC（全球化与世界城市研究网络）《2024世界城市名册》榜单中的排名从2020年的223名上升到139名，城市影响力大幅提升。

大力建设区域现代服务业集聚地，经济繁荣发展的活力更加丰沛

太原服务业占全市经济总量六成左右，占全省服务业近三成，地位举足轻重。我们牢牢把握扩大内需这一战略基点，发挥省会城市要素集聚优势，持续推进生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力打造区域消费中心，大力发展“首发经济”“银发经济”“冰雪经济”“赛事经济”“演艺经济”，挖掘、保护和传承具有太原特色的“中华老字号”品牌，布局建设高品质消费地标，更好满足多元化、个性化的服务消费需求。天美杉杉奥特莱斯、龙城万达广场、吾悦广场等商业综合体相继建成运营。着力打造区域会展中心，不断提升晋阳湖数字经济发展峰会、太原能源低碳发展论坛、中国（太原）国际能源产业博览会、中国（太原）人工智能大会、太原国际通用航空博览会等品牌展会的影响力，太原荣膺“2024—2025年度中国十佳会展名城”。着力打造区域金融中心，迎泽大街、南中环街、府西街等金融中心区和汾河、晋阳等金融城集聚效应显现，汾水资本国调（太原）产业发展基金加快组建，太原金融综合服务大厅高效运行，为企业提供多要素、可选择、全流程、“一站式”融资闭环服务。大力发展总部经济和楼宇经济，持续提升楼宇配套服务功能，引导推动服务业集群集聚发展，形成了以中海、信达等11个亿元楼宇为代表的一批楼宇产业集群，华为油气矿山军团全球总部即将完工投用。

大力建设全省民生幸福首善地，群众的获得感幸福感安全感更加充实

习近平总书记2020年5月在太原考察时强调，要增强太原人民的获得感、幸福感、安全感。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，强化优质均衡公共服务供给，努力创造高品质生活，扎实推进共同富裕。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进国家气候投融资、碳达峰试点城市建设，大力实施“一泓清水入黄河”工程，省城生态环境质量整体持续向好。2024年，环境空气质量综合指数4.73，连年突破历史最好纪录，蓝天白云成为常态。汾河43公里生态长廊纵贯全城，6个国考断面、4个省考断面水质显著改善，断流30余年的晋祠难老泉实现复流，创出流水位新高。城市公园数量居全国前列，林木覆盖率达43%。着力优化提升城市功能品质，强化汾河以西学校、医院等公共服务设施建设，推动城市发展空间向南北延伸、东西拓展。素有“三晋第一街”之称的迎泽大街旧貌换新颜，地铁1号线开通运营，太原轨道交通迈入“换乘时代”，城市交通出行更加便捷。蒙山大街西延、太忻大道建成通车，城市框架进一步拉大。持续增进民生福祉，每年财政支出八成左右用于民生事业，入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目、公共就业服务能力提升示范项目实施城市和城市社区嵌入式服务设施建设试点城市、儿童友好城市建设名单，民生服务水平大幅提升。“十四五”以来，城镇新增就业34万人，新改扩建公办幼儿园108所，新增优质义务教育学位11万个，公办示范性综合托育机构实现县县全覆盖，北京大学第一医院太原医院国家区域医疗中心挂牌运行，建成城镇社区养老幸福工程43个，社区食堂开遍大街小巷，城市便利店指数连续三年全国第二，一刻钟便民生活圈基本形成，“家门口的幸福”更加可感可及。扎实推进乡村全面振兴，立足“大城市、小农业”的市情农情，学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力打造全省特优农业排头兵、城乡融合发展样板区、农业农村现代化先行市。农村生活垃圾收运处体系、农村清洁取暖、重点乡镇5G网络实现全覆盖，垃圾、污水、厕所治理率稳居全省首位。山西老陈醋、清徐葡萄、阳曲小米、晋祠大米、娄烦土豆、古交榛子等品牌叫响全国、走向世界，酿品、乳品、肉制品、主食糕品、预制菜品、果品等6个特优产业集群不断壮大，小店区刘家堡村、晋源区稻田公园、万柏林区玉泉山等多个乡村旅游景点“火爆”出圈。更好统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和重点行业领域专项整治，安全生产形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。太原入选由新华社《瞭望东方周刊》组织推选的“2023中国最具幸福感城市”。

大道至简、实干为要。我们将始终沿着习近平总书记指引的前进方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的领导，坚定不移全面从严治党，牢固树立“对标对表、解放思想、马上就办、攻坚克难、久久为功”五种意识，用好“清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法”四个方法，健全“考核、督查、激励”三项机制，以钉钉子精神抓好改革落实，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化太原篇章。

来源：2025年第4期《前进》杂志